中美政經(jīng)論壇（第四期）：《疫情時(shí)代的美國社會(huì)變遷及其國際影響》報(bào)告發(fā)布與研討會(huì)成功舉行
鄒藝然發(fā)布時(shí)間：2021-10-2810月26日，由中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院主辦的中美政經(jīng)論壇（第4期）于線上舉行。中國與美國作為世界大國，其政經(jīng)交往對兩國及世界均具有重要影響，對于加強(qiáng)中美關(guān)系的研究具有重要意義。為此，人大國發(fā)院設(shè)立中美政經(jīng)論壇，初衷在于搭建跨學(xué)科的學(xué)術(shù)與智庫平臺(tái)，組織相關(guān)專家定期發(fā)布關(guān)于中美研究的最新學(xué)術(shù)成果，邀請學(xué)界同仁進(jìn)行討論碰撞，助力學(xué)界對美國及中美政經(jīng)關(guān)系的學(xué)術(shù)研究與討論。百度、網(wǎng)易財(cái)經(jīng)新聞、鳳凰網(wǎng)直播、新浪微博、中國網(wǎng)等多家媒體平臺(tái)聯(lián)合線上直播。
本期論壇由中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院副院長、教授劉青主持，中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、社會(huì)與人口學(xué)院助理教授，哈佛大學(xué)社會(huì)學(xué)博士王篪執(zhí)筆報(bào)告。相關(guān)領(lǐng)域知名專家學(xué)者李婷、劉元春、王歡、吳曉剛及楊典聯(lián)合解析。
論壇第一單元由中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員，社會(huì)與人口學(xué)院助理教授，哈佛大學(xué)社會(huì)學(xué)博士王篪發(fā)布題為《疫情時(shí)代的美國社會(huì)變遷及其國際影響》的報(bào)告。
報(bào)告圍繞以下幾個(gè)方面內(nèi)容展開：一、疫情背景下的民意與社會(huì)動(dòng)態(tài)二、疫情背景下的種族與排外問題三、疫情背景下的勞資與階級問題初探四、疫情背景下的民生與經(jīng)濟(jì)問題淺談五、政治版圖與選舉展望六、對中國及其他國家的影響
一、疫情背景下的民意與社會(huì)動(dòng)態(tài)主要從居家與社會(huì)隔離、口罩令和復(fù)工復(fù)學(xué)三方面反映疫情下的民意與社會(huì)動(dòng)態(tài)。首先，居家與社會(huì)隔離主要表現(xiàn)的是在2020年春居家令和社會(huì)隔離舉措推行后，美國民眾的反應(yīng)和接受程度存在差異，一些州出現(xiàn)了反對居家令等防疫舉措的示威游行。居家與社會(huì)隔離的問題由一開始從一些分散的單個(gè)行動(dòng)演變成了一個(gè)全國范圍內(nèi)互相呼應(yīng)的社會(huì)運(yùn)動(dòng)，它的來源和影響遠(yuǎn)超于疫情涉及的時(shí)間和空間。參與者內(nèi)部組織成員和訴求多樣，較清晰地折射出疫情之下的一些社會(huì)與政治變化。其次，從拜登上任以來，對于口罩令的推行，基本是通過州級別的政府來推行的，不同的州口罩令的嚴(yán)格程度都有所不同。關(guān)于口罩令的支持與反對、推行與違抗，也呈現(xiàn)出了矛盾激化與社會(huì)分化的傾向。反對口罩禁令的話語，與反對居家令和隔離的常見話語有重疊之處，主要圍繞個(gè)人自由、個(gè)人選擇與政府干涉展開。圍繞著口罩令而激化的政治分裂和社會(huì)矛盾，在國家和州的層面是通過行政部門之間黨派分明的政治沖突和法律交鋒展開。而在地方層面，口罩令則是主要在家長和校方之間展開。最后，政府對于復(fù)工復(fù)學(xué)及接種疫苗的態(tài)度是與黨派和政治性質(zhì)緊密相連的。具體表現(xiàn)在特朗普時(shí)期，催促復(fù)工復(fù)學(xué)；而拜登上臺(tái)后則持比較保守的態(tài)度。疫情的長期性及疫苗的使用，居家工作的諸多不便以及停工停學(xué)造成的各種損失，使得復(fù)工復(fù)學(xué)呼聲增高，而共和黨把持的州和地區(qū)，對拜登帶領(lǐng)的民主黨政府的疫情防控措施常有批評與反對，有的則直接宣布復(fù)工復(fù)學(xué)。
二、疫情背景下的種族與排外問題疫情下的種族與排外問題主要分為兩類。第一類是針對華人、華裔與其他亞裔美國人的仇恨言論與犯罪問題，這類問題不僅在美國存在，在全球其他多個(gè)國家也都存在，給海外華人同胞的日常生活、工作甚至基本人身安全都帶來較大負(fù)面影響，并且也會(huì)延續(xù)并不斷演化。疫情期間，一些具有很強(qiáng)針對性的歧視言論和行為，一方面直接地從人身、經(jīng)濟(jì)和精神上對華裔和其他亞裔群體進(jìn)行了傷害，一方面又增加了他們的恐懼感和自我保護(hù)意識，使得他們在出現(xiàn)癥狀以后更不愿意就醫(yī)，從而增加了這些群體感染疫情或者疫情加重的風(fēng)險(xiǎn)。第二類是少數(shù)族裔在疫情期間所遭受的負(fù)面影響程度更深，范圍更大。系統(tǒng)性的種族不平等，以及它與經(jīng)濟(jì)和階級分層之間的緊密聯(lián)系，使得少數(shù)族裔的防疫條件和應(yīng)對能力在多個(gè)方面都比白人薄弱很多，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：第一，大多的少數(shù)族裔是核心勞動(dòng)人員，主要從事低收入高風(fēng)險(xiǎn)職業(yè)，因此在疫情爆發(fā)之后，出于工作原因必須上班，無法居家隔離，從而感染的風(fēng)險(xiǎn)更高。第二，少數(shù)族裔的居住、衛(wèi)生和醫(yī)療條件都很差，導(dǎo)致患基礎(chǔ)病的人數(shù)也遠(yuǎn)高于白人。第三，美國不平等的環(huán)境政策，傾向于將污染嚴(yán)重的企業(yè)往更貧困的地區(qū)遷移?，F(xiàn)有研究也已經(jīng)發(fā)現(xiàn)PM2.5含量更高的地區(qū)，新冠肺炎的死亡率更高。第四，落后的子女教育及教育條件都較白人相差甚遠(yuǎn)。
三、疫情背景下的勞資與階級問題初探此次疫情罷工潮最直觀的特點(diǎn)是參與罷工的行業(yè)多數(shù)是在疫情當(dāng)中感染風(fēng)險(xiǎn)較高的勞動(dòng)者所在的行業(yè)，而這些勞動(dòng)者的雇主，則在疫情期間因勞工的勞動(dòng)付出獲取了暴利。疫情帶給工人更繁重和更危險(xiǎn)的勞動(dòng)，也促使他們重新審視勞資關(guān)系，催生了他們對自己的力量進(jìn)行重新認(rèn)識?！昂诵膭趧?dòng)人員”本來就生活在居住條件、醫(yī)療衛(wèi)生條件及兒女照料與教育機(jī)會(huì)較差的地區(qū)，疫情當(dāng)中這些“核心性”行業(yè)與白領(lǐng)的高收入行業(yè)形成鮮明對比。后者以白人男性為主導(dǎo)力量，而前者則包括更多的女性、少數(shù)族裔和移民（合法或者非法）。換句話說，美國社會(huì)中歷來在社會(huì)結(jié)構(gòu)中位置更低的群眾，構(gòu)成了這些“核心性勞動(dòng)人員”的主體。疫情以來，從收入群體來看，低收入人群失業(yè)最為嚴(yán)重，而高收入群體的就業(yè)率基本維持恒定?？傊?，多層的不平等與疫情中的新的危險(xiǎn)因素和勞動(dòng)強(qiáng)度結(jié)合，以更加鮮明殘酷的方式表現(xiàn)出來。
四、疫情背景下的民生與經(jīng)濟(jì)問題淺談美國出現(xiàn)暫時(shí)的通貨膨脹主要由三個(gè)因素造成，第一個(gè)為基數(shù)效應(yīng)（base-effects），即通脹計(jì)算的初始月的增長率過低或者過高。第二個(gè)因素是生產(chǎn)成本的提高，主要是供應(yīng)鏈的中斷和不匹配導(dǎo)致的。第三個(gè)因素是對某些產(chǎn)品和服務(wù)的需求激增。另外，今年美國國內(nèi)開始大規(guī)模接種疫苗，而隨著疫情得到一定程度的控制，去年受影響的旅游業(yè)、交通業(yè)和餐飲業(yè)等行業(yè)短期內(nèi)會(huì)出現(xiàn)較大的需求回彈，甚至產(chǎn)生供不應(yīng)求的情況，從而拉高相關(guān)服務(wù)與商品的價(jià)格。白宮關(guān)于通脹的暫時(shí)性、短期性的表態(tài)與美聯(lián)儲(chǔ)的財(cái)政政策一致，可概括為重就業(yè)輕通脹，至少在短期內(nèi)提高就業(yè)的優(yōu)先級別高于遏制通貨膨脹。另外，作為對通貨膨脹的應(yīng)對措施之一，美國政府宣布將在2022年把社會(huì)保障待遇提高5.9%。這是1982年以來最高數(shù)值，將影響700萬人，從明年1月開始，退休人員平均每月領(lǐng)取1657美元。因?yàn)橐咔橛绊懺斐傻拇罅渴I(yè)和相關(guān)財(cái)政收入下降，社會(huì)保障信托儲(chǔ)備金會(huì)在2033年全部消耗完畢，比去年同期的估計(jì)提前一年左右。民生問題主要表現(xiàn)在普通美國民眾的日常生活中，具體為物價(jià)上漲、商品的短缺和各類物資收貨時(shí)間的大大延長，受影響的商品種類繁多：食品、藥品、電子產(chǎn)品、衣服、玩具、家具等。而美國較大的零售商，如沃爾瑪、Costco、Target等已經(jīng)開始使用私營專屬點(diǎn)對點(diǎn)航運(yùn)服務(wù)來填補(bǔ)供應(yīng)短缺。同樣，美國國內(nèi)運(yùn)輸也面臨運(yùn)力緊張的情況，美國國內(nèi)的平均運(yùn)載壓力相當(dāng)于16卡車貨物只有一輛卡車提供運(yùn)輸。
五、政治版圖與選舉展望2022年11月8日，美國國會(huì)中期選舉將如期正式開展，若干資深議員即將退休，政治新人躍躍欲試，民主黨和共和黨在眾議院和參議院的競爭都異常激烈，選舉或者連任相關(guān)的籌資活動(dòng)也越來越積極。明年的中期選舉則會(huì)因?yàn)榘莸钦约案鱾€(gè)議員在疫情中的“業(yè)績”而與以往大不相同。中期選舉造勢可能對疫情有不利影響，主要表現(xiàn)在拜登政府對口罩、居家和疫苗的推行中所遇到的困難，本就與社會(huì)中的一些分歧與政治因素相關(guān)，從聯(lián)邦到個(gè)人對抗疫的態(tài)度都帶有一些黨派性質(zhì)和意識形態(tài)性質(zhì)；中期選舉越來越接近，各個(gè)政治人物粉墨登場的時(shí)刻即將來臨，這些分歧不但可能被激化，還有可能被利用，導(dǎo)致對防疫措施的更多排斥和不遵守。此外，在2022年中期選舉中，美國政府在疫情中的表現(xiàn)和疫情中凸顯的社會(huì)各群體的分歧，不僅會(huì)成為2022中期選舉中的阻礙，也會(huì)直接影響競選過程本身的運(yùn)行以及后續(xù)結(jié)果的合法性。
六、對中國及其他國家的影響對中國可能產(chǎn)生的影響首先是美國當(dāng)前的社會(huì)變遷，加之中期選舉的臨近，對中美關(guān)系的影響會(huì)呈現(xiàn)比較典型的“競選期”特點(diǎn)，但程度有可能因?yàn)橐咔楹屯ㄘ浥蛎浂粩U(kuò)大。中美關(guān)系，特別是美國對華政策都會(huì)成為高頻的政治議題。另外，美國民眾在疫情中積累的一些對正常生活和經(jīng)濟(jì)前景的憧憬和不安情緒，很有可能在投票問題上反映出來，而競選人及其團(tuán)隊(duì)也會(huì)充分認(rèn)識和捕捉這一點(diǎn)，將美國國內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)問題與外交問題，特別是對華的外交問題掛鉤，從而造成中美關(guān)系更加緊張，特別是疫情期間美國民眾已經(jīng)普遍產(chǎn)生對華的負(fù)面態(tài)度。從兩個(gè)方面來闡述疫情時(shí)代的美國社會(huì)動(dòng)態(tài)對其他國家可能產(chǎn)生的影響。第一方面是對其冷戰(zhàn)以來的主導(dǎo)地位的逐漸恢復(fù)，這包括與其他發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)、軍事等方面的聯(lián)盟，對特朗普時(shí)代較為孤立的外交策略進(jìn)行各個(gè)層面上的矯正，把美國帶回到曾經(jīng)比較熟悉的全球秩序和話語當(dāng)中，逐漸與盟國恢復(fù)特朗普時(shí)代前的關(guān)系，并重申美國的主導(dǎo)地位。拜登上臺(tái)以來的一些舉措，比如對“自由之夏”的期待、對經(jīng)濟(jì)刺激的力度以及對中國的態(tài)度等都有所體現(xiàn)。另一方面則是在疫情以來的全球新形勢下，通過加強(qiáng)國際間的多元合作來改善疫情期間美國在國際上的形象。
論壇第二單元，各位專家就當(dāng)前美國社會(huì)的典型特征和變化，以及美國當(dāng)前的社會(huì)狀況對中國及世界的影響發(fā)表自己的真知灼見。
中國人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院教授、家庭與性別研究中心主任李婷分析了美國何以構(gòu)建種族矛盾敘事。數(shù)字技術(shù)和大資本結(jié)合產(chǎn)生了強(qiáng)大的分化力量，中下階層可能以更快的速度下滑。美國的右翼分子將這種階層矛盾轉(zhuǎn)化成對內(nèi)的種族矛盾，對外則是價(jià)值觀和身份認(rèn)同矛盾。這一矛盾轉(zhuǎn)化不僅與美國深厚的意識形態(tài)和種族主義有關(guān)，也和美國的人口變遷有關(guān)。一方面，近十幾年來白人占比持續(xù)下降，美國兒童中白人占比更低；另一方面，少數(shù)族裔不僅占比提高，受教育程度也大幅提高。這導(dǎo)致白人倍感壓力，但種族分配上的差距仍然顯著，少數(shù)族裔希望分配需求得到滿足。李婷還談到了美國對中國的態(tài)度?？傮w來說，負(fù)面態(tài)度較多，疫情也加重了這種負(fù)面情緒。西方發(fā)達(dá)國家對中國的判斷主要基于意識形態(tài)，美國的民主黨和共和黨在意識形態(tài)上是一致的，只是在打壓中國的手段上有所不同。
中國人民大學(xué)副校長劉元春表示，分裂政治背后的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)會(huì)導(dǎo)致美國階層中最重要的一個(gè)階層中產(chǎn)階級大幅度的弱化，這種弱化不僅體現(xiàn)在人數(shù)上，更重要的是在他們對于財(cái)富的支配能力以及美國經(jīng)濟(jì)再循環(huán)的暢通性。其次，劉元春又分析了疫情中美國的救助政策的設(shè)計(jì)是如何針對不同的階層造成不同的影響。美國的救助政策主要分為兩部分，第一部分是家庭救助，具體表現(xiàn)是給低于一定水平的家庭每人每月一千美元的支持。第二部分是在金融市場的救助，要保證美國金融市場相對順暢。但這兩個(gè)救助計(jì)劃依舊會(huì)導(dǎo)致中間階層受損，并且沒有相應(yīng)的補(bǔ)貼進(jìn)行對沖，最后導(dǎo)致中產(chǎn)階級要承受巨大的壓力。另外，在對中國的影響方面，劉元春主要強(qiáng)調(diào)對中美關(guān)系需進(jìn)行理性思考。美國一些階層對于中美貿(mào)易戰(zhàn)的態(tài)度發(fā)生了很大的變化，美國政府對于中國的貿(mào)易政策已經(jīng)產(chǎn)生了一系列的松動(dòng)，這種松動(dòng)雖然會(huì)在大國政治博弈中逐步完善，只是從中國來講不要把美國對華貿(mào)易政策的一種方向性松動(dòng)簡單化理解。
中國社會(huì)科學(xué)院美國研究所副研究員、美國政治研究室主任王歡從社會(huì)變遷的概念來探討疫情對美國的影響。罷工潮等短期行為不一定構(gòu)成社會(huì)變遷，但能夠影響社會(huì)變遷，我們要考察短期行為如何影響中長期的社會(huì)變遷。美國政治精英長期的極端化和民眾政治極端化，是已經(jīng)存在的比較顯著的社會(huì)變遷，疫情如何影響這一變遷需要進(jìn)一步考察。王歡還探討了疫情背景下美國社會(huì)變遷對國際關(guān)系的影響。一、族群關(guān)系進(jìn)一步對立會(huì)比較顯著地影響國際關(guān)系。二、美國政府防疫不力以及美國優(yōu)先的原則，影響了美國戰(zhàn)略的可信程度。美國就病毒溯源等問題打壓中國，迎合了某些國家弱化自身責(zé)任的利益訴求。三、美國在技術(shù)和產(chǎn)業(yè)上打壓中國，符合日本等發(fā)達(dá)國家盟友的利益。疫情也凸顯了美國的公共服務(wù)需求和公共財(cái)政能力之間的矛盾，如公共債務(wù)急劇上升。
上海紐約大學(xué)御風(fēng)全球社會(huì)科學(xué)講席教授、應(yīng)用社會(huì)經(jīng)濟(jì)研究中心主任，紐約大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授吳曉剛認(rèn)為，美國社會(huì)的分裂是階級不平等、種族不平等所導(dǎo)致的，但實(shí)際上還是政治政黨方面的因素，這才是社會(huì)不平等的根源。其次吳曉剛分析了疫情對美國民生的影響。比如美國民眾似乎已經(jīng)學(xué)會(huì)與疫情共存，而特朗普想將有人因?yàn)橐咔閬G了工作造成經(jīng)濟(jì)困難這一點(diǎn)嫁禍于中國，但事實(shí)上作用不大。最后，他表示美國民眾對華的觀感問題，究其根本原因是美國自身的政治問題所導(dǎo)致的。這就需要我們首先對美國國內(nèi)的社會(huì)結(jié)構(gòu)、民意狀況等進(jìn)行了解。
中國社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所副所長、研究員，中國社會(huì)科學(xué)院大學(xué)社會(huì)學(xué)院副院長、教授楊典分析了美國防疫失敗的原因。美國極端的市場理性影響很多政策的制定，而疫情管控需要服從和統(tǒng)一行動(dòng)，美國的防疫問題與其政治傳統(tǒng)、政治理性有很大關(guān)系。楊典還探討了美國的階級和勞資問題，認(rèn)為美國的金融資本主義等奉行資本利益最大化。疫情雖然加大了工人的話語權(quán)，但工人想要取得勝利也很不容易。楊典還分析了美國政策和疫情對中國的影響。政治上，美國試圖污名化與孤立中國，但美國優(yōu)先政策等會(huì)推動(dòng)發(fā)展中國家傾向中國；經(jīng)濟(jì)上，疫情加強(qiáng)全球?qū)χ袊?yīng)鏈的依賴；人才技術(shù)方面，疫情、種族主義等因素使得部分人才回到中國，帶來技術(shù)轉(zhuǎn)移；全球化方面，有的領(lǐng)域會(huì)加劇去全球化傾向，有的領(lǐng)域可能更進(jìn)一步全球化，呈現(xiàn)一種再全球化的圖景，這種背景整體有利于中國的長遠(yuǎn)發(fā)展。
