[中國社會科學(xué)報]陶文昭 陳慧玲：科學(xué)把握發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方法論意涵
發(fā)布時間：2024-04-243月5日，習(xí)近平總書記在參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)：“各地要堅持從實際出發(fā)，先立后破、因地制宜、分類指導(dǎo)，根據(jù)本地的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等，有選擇地推動新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能發(fā)展，用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化?！?“先立后破、因地制宜、分類指導(dǎo)”作為各地發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要方法論，為我國經(jīng)濟(jì)譜寫更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的時代樂章指明了前進(jìn)方向和道路選擇。
堅持先立后破 把握發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主基調(diào)
所謂“先立后破”，就是預(yù)先創(chuàng)建新事物，而后改造舊事物。在馬克思主義語境中，事物發(fā)展經(jīng)過肯定、否定和新的否定三個階段，最終實現(xiàn)自我超越和自我完善的過程，生動呈現(xiàn)了“破”“立”矛盾雙方作為同一過程的兩個方面，相互依存又相互轉(zhuǎn)化的運(yùn)動圖景。而“先立后破”“先破后立”“立破并舉”三種存在形態(tài)，又深刻揭示了“立”“破”矛盾雙方關(guān)系的多重表達(dá)。從本質(zhì)上看，無論二者最終以何種形態(tài)出現(xiàn)，其目的都是解決矛盾，核心是優(yōu)化升級。就發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力而言，“先立后破”的先后次序排列旨在反映習(xí)近平總書記從當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢和發(fā)展要求的實際情況出發(fā)，客觀總結(jié)經(jīng)驗、科學(xué)指導(dǎo)實踐的核心要義。習(xí)近平總書記指出：“我國是一個大國，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤，一旦出現(xiàn)就無法挽回、無法彌補(bǔ)?！?023年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確強(qiáng)調(diào)了“要堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”的國家經(jīng)濟(jì)工作總基調(diào)?；诖?，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作為推動國家高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁推動力、支撐力，需要自覺把握“先立后破”的方法論要求，確保國家經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
一方面，先“立”，強(qiáng)調(diào)了先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)建立的緊迫性和重要性。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮正在以前所未有的態(tài)勢席卷全球，對世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和競爭格局產(chǎn)生重大影響。面對世界百年未有之大變局，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，中國必須“著眼長遠(yuǎn)、把握機(jī)遇、乘勢而上”。習(xí)近平總書記指出，新質(zhì)生產(chǎn)力由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生。從某種程度上講，誰掌握了當(dāng)前新一輪科技革命的先發(fā)優(yōu)勢，誰就贏得了國際競爭的制勝法寶，而發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力正是為中國贏得新一輪全球科技競爭戰(zhàn)略主動的現(xiàn)實需要和重要支撐。
另一方面，后“破”，強(qiáng)調(diào)了“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”，而應(yīng)采取一種正確兼顧當(dāng)前與長遠(yuǎn)、創(chuàng)新與傳統(tǒng)關(guān)系的科學(xué)方法。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“不能把手里吃飯的家伙先扔了，結(jié)果新的吃飯家伙還沒拿到手，這不行?！边@表明，針對我國這樣一個人口眾多、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、尚處于工業(yè)化進(jìn)程中的發(fā)展中大國而言，要用全面、發(fā)展、辯證的眼光看待傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做到深思熟慮、謀定后動、循序漸進(jìn)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并不是落后的、無效的產(chǎn)業(yè)，相反，完整、深刻地認(rèn)識傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)技術(shù)相對成熟、門類眾多、體系完備等方面的優(yōu)勢條件，客觀、科學(xué)地看待傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的地位作用，對加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，筑牢現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基礎(chǔ)具有重大意義。為此，要下大氣力推動鋼鐵、有色、石化、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，在融合新技術(shù)、疊加新模式等過程中賦能我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，穩(wěn)固大國經(jīng)濟(jì)“壓艙石”。
堅持因地制宜 把握發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的最強(qiáng)音
所謂“因地制宜”，就是根據(jù)各地區(qū)實際情況發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，其本質(zhì)是強(qiáng)調(diào)實事求是，一切從實際出發(fā)。在馬克思主義語境中，一切從實際出發(fā)，就是要把客觀存在的事物作為觀察和處理問題的根本出發(fā)點，這是馬克思主義認(rèn)識論的根本要求和具體體現(xiàn)。就發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力而言，“因地制宜”的方法論旨在呈現(xiàn)習(xí)近平總書記從當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢和發(fā)展要求的實際情況出發(fā)，從明確“為何因地制宜發(fā)展”到指導(dǎo)“如何因地制宜發(fā)展”的生動轉(zhuǎn)變。
一是明確因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要性。習(xí)近平總書記指出：“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點。”從當(dāng)前發(fā)展形勢的需求來看，國家高質(zhì)量發(fā)展的首要任務(wù)要求各地區(qū)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必須做到因地制宜，要在充分激發(fā)各地區(qū)比較優(yōu)勢的過程中，有效促進(jìn)各類要素合理流動和高效集聚，推動構(gòu)建以創(chuàng)新為核心的高質(zhì)量發(fā)展的動力系統(tǒng)。與此同時，從中國現(xiàn)實國情出發(fā)，我國幅員遼闊、人口眾多，各地資源稟賦和發(fā)展水平千差萬別，發(fā)展的重點難點不盡相同，不能簡單套用單一發(fā)展模式。這就要求各地區(qū)在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力過程中，必須做到因地制宜，對癥下藥。
二是明確因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的針對性。目前，全國新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展基礎(chǔ)呈現(xiàn)顯著的區(qū)域性差異特征，東部地區(qū)作為國家改革開放發(fā)展的試驗田和排頭兵，在培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中發(fā)揮著“領(lǐng)頭雁”的作用。同時，依托激發(fā)自身傳統(tǒng)生產(chǎn)要素活力和培育壯大新型生產(chǎn)要素等舉措，西部地區(qū)、中部地區(qū)和東北地區(qū)在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力過程中也承擔(dān)著生力軍角色，不斷縮小與先進(jìn)生產(chǎn)力的差距，打造自身獨特的地區(qū)優(yōu)勢。為此，結(jié)合各地區(qū)考察實況，習(xí)近平總書記先后指出，東北地區(qū)要“積極培育新能源、新材料、先進(jìn)制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育未來產(chǎn)業(yè)”，“天津作為全國先進(jìn)制造研發(fā)基地，要發(fā)揮科教資源豐富等優(yōu)勢，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上勇爭先、善作為”等。這為進(jìn)一步避免各地區(qū)在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力過程中出現(xiàn)“一哄而上、泡沫化”“一種模式”等困境，轉(zhuǎn)而根據(jù)實際情況，有選擇地推動新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能發(fā)展提供了重要遵循。
三是明確因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的協(xié)調(diào)性。在參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團(tuán)審議時，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“江蘇要全面融入和服務(wù)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)同其他區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域重大戰(zhàn)略的對接，在更大范圍內(nèi)聯(lián)動構(gòu)建創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)大省對區(qū)域乃至全國發(fā)展的輻射帶動力?！痹谥鞒终匍_新時代推動中部地區(qū)崛起座談會上，習(xí)近平總書記再次明確“要加強(qiáng)與其他重大發(fā)展戰(zhàn)略的銜接，更好融入和支撐新發(fā)展格局”的現(xiàn)實要求。這表明，堅持因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，最終目的是服務(wù)國家高質(zhì)量發(fā)展全局，因此必須在全過程中注重提高各地區(qū)合作水平和拓展發(fā)展空間，以點帶面、整體協(xié)同，形成國家高質(zhì)量發(fā)展的時代合力，為中國式現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興提供強(qiáng)有力支撐。
堅持分類指導(dǎo) 把握發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的協(xié)奏曲
所謂“分類指導(dǎo)”，就是強(qiáng)調(diào)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要堅持問題導(dǎo)向，注重提高精準(zhǔn)度、增強(qiáng)實效性。在馬克思主義語境中，堅持問題導(dǎo)向，是運(yùn)用唯物辯證法的矛盾分析方法研究問題和解決問題的時代表達(dá)。這就要求我們必須堅持具體問題具體分析，善于認(rèn)識和化解矛盾，尤其是要把優(yōu)先解決主要矛盾作為打開局面的突破口，以此帶動其他矛盾的解決。就發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力而言，“分類指導(dǎo)”的方法論旨在呈現(xiàn)習(xí)近平總書記從當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢和發(fā)展要求的實際情況出發(fā)，抓住科技創(chuàng)新這一核心要素，由此推動產(chǎn)業(yè)新陣地、人才新優(yōu)勢、政策新保障、國際新格局等各方面優(yōu)化升級。習(xí)近平總書記指出：“一個城市是不是就靠一業(yè)來發(fā)展，那不一定?？繋讟I(yè)，靠什么業(yè)，都要一把鑰匙開一把鎖，根據(jù)具體情況去定，不能下單子?！痹谕苿有沦|(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展過程中，各地區(qū)應(yīng)該避免出現(xiàn)“一刀切”“一鍋煮”等情況，實現(xiàn)對政策和措施的精準(zhǔn)理解和正確把握，進(jìn)而確保新質(zhì)生產(chǎn)力巨大效能的全面發(fā)揮，為中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)建新的競爭力和創(chuàng)造力。
具體而言，一是加強(qiáng)原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供源源不斷的新動能。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的”，唯有加強(qiáng)“從0到1”的原創(chuàng)性突破和“從1到無窮”的顛覆性轉(zhuǎn)化，抓好頂層設(shè)計和任務(wù)落實，才能把發(fā)展的主動權(quán)牢牢掌握在自己手中，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力夯實科技根基。二是積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供創(chuàng)新實踐的新陣地?！巴苿討?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展”“超前布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)”等現(xiàn)實要求的提出，為新形勢下以產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不斷迭代升級及融合創(chuàng)新賦能新質(zhì)生產(chǎn)力水平的整體躍升指明了前進(jìn)方向。三是塑造高素質(zhì)勞動者隊伍，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力儲備優(yōu)良的人才資源。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、合理流動的工作機(jī)制，既走好人才自主培養(yǎng)道路，又加大人才對外開放力度，并在注重對創(chuàng)新人才的正確政治方向引領(lǐng)，重視培育良好精神文化修養(yǎng)與道德風(fēng)尚的過程中，用好用活各類人才。四是深化經(jīng)濟(jì)體制、科技體制等改革，著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進(jìn)一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系?！睘榇耍粩嗤七M(jìn)新興領(lǐng)域改革，高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制構(gòu)建和科技創(chuàng)新體制機(jī)制完善等全方位改革的協(xié)同發(fā)力。五是堅持?jǐn)U大高水平對外開放，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力營造良好國際環(huán)境。為此，習(xí)近平總書記從深入開展貿(mào)易和投資自由化便利化改革創(chuàng)新、深化技術(shù)要素跨境自由流動、加強(qiáng)同世界高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)交流互鑒以及營造具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)等多方面指明了開展高水平合作與交流的基本路徑，為不斷塑造國際合作共贏新圖景提供現(xiàn)實遵循。
新征程上，必須牢記高質(zhì)量發(fā)展是新時代的硬道理，深刻領(lǐng)會和牢牢把握發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵要義，堅持先立后破、因地制宜、分類指導(dǎo)地發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
（作者陶文昭，系中國人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院副院長、21世紀(jì)中國馬克思主義研究中心主任；陳慧玲，系中國人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生）
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