《推進生態(tài)文明體系建設(shè)和綠色發(fā)展》年度報告
發(fā)布時間：2019-10-24中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院年度研究報告之一《推進生態(tài)文明體系建設(shè)和綠色發(fā)展》（總第16期）發(fā)布。報告主筆為人大國發(fā)院社會系統(tǒng)工程研究中心主任、人大學(xué)報編審林堅。報告主要包括三部分內(nèi)容：
（一）闡釋生態(tài)文明體系。
（1）以生態(tài)價值觀念為準則的生態(tài)文化體系。生態(tài)文化是人與自然和諧共存、協(xié)同發(fā)展的文化，可分為生態(tài)物質(zhì)文化、生態(tài)精神文化、生態(tài)行為文化、生態(tài)制度文化等。生態(tài)文化體現(xiàn)了生態(tài)智慧，包括：萬物相聯(lián)，和諧共生；多元相安，平衡包容；互尊相宜，平等互動；生生不息，真善美圣。
（2）以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟體系。生態(tài)經(jīng)濟，就是遵循生態(tài)學(xué)原理和規(guī)律的經(jīng)濟，是生態(tài)和經(jīng)濟的復(fù)合系統(tǒng)；其本質(zhì)是把經(jīng)濟建立在生態(tài)環(huán)境可承受的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護的雙贏。綠色金融是將綠水青山變成“金山銀山”的金融機制。
（3）以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心的生態(tài)目標責(zé)任體系。制定責(zé)任清單，實行黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護的責(zé)任分解落實到位。要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標納入評價考核體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。
（4）以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障的生態(tài)文明制度體系。生態(tài)文明制度體系為生態(tài)文明建設(shè)提供組織保障和制度保障。全面深化細化生態(tài)文明管理制度體系改革；完善生態(tài)文明政府治理和監(jiān)管體系，加強生態(tài)文明社會治理制度體系創(chuàng)新，完善生態(tài)文明國際合作制度體系。
（5）以生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和環(huán)境風(fēng)險有效防控為重點的生態(tài)安全體系。我國面臨突出的生態(tài)風(fēng)險，防治污染被列為重大攻堅戰(zhàn)。構(gòu)建生態(tài)風(fēng)險防范和預(yù)警機制，包括風(fēng)險預(yù)測、數(shù)據(jù)管理、信息分析、專家咨詢、動態(tài)模擬、預(yù)警演示、預(yù)控對策等內(nèi)容。
(二)以系統(tǒng)工程思路推進綠色發(fā)展。
綠色發(fā)展理念是將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)各方面和全過程的全新發(fā)展理念。綠色生態(tài)環(huán)境是協(xié)調(diào)人類與自然環(huán)境的關(guān)系，以保證自然環(huán)境與人類社會的共同發(fā)展。綠色經(jīng)濟是指基于可持續(xù)發(fā)展思想產(chǎn)生的新型經(jīng)濟發(fā)展理念，致力于提高人類福利和社會公平。綠色政治是指政治生態(tài)清明，從政環(huán)境優(yōu)良。綠色文化是體現(xiàn)了人類與自然和諧相處、共進共榮共發(fā)展的生活方式、行為規(guī)范、思維方式以及價值觀念等文化現(xiàn)象的總和。綠色社會成為一種極具時代特征的歷史階段，輻射滲入經(jīng)濟社會的不同范疇和各個領(lǐng)域，實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
（三）具體建議
第一，生態(tài)文明體制改革涉及領(lǐng)域廣泛，應(yīng)該單列。
第二，加強生態(tài)文明教育，形成一個全覆蓋、多層次、廣領(lǐng)域的生態(tài)文明教育體系。
第三，在雄安創(chuàng)辦中國生態(tài)大學(xué)。
第四，在若干地區(qū)設(shè)立生態(tài)文明研究院，創(chuàng)辦區(qū)域生態(tài)學(xué)院或生態(tài)大學(xué)。
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