[人民日?qǐng)?bào)]馮仕政：高質(zhì)量推進(jìn)新階段人民城市建設(shè) 為人民創(chuàng)造更加幸福的美好生活
發(fā)布時(shí)間：2024-11-15人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。城市是人集中生活的地方。2023年末，我國(guó)城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到66.16%，超過9.3億人生活在城市，城市成為人民群眾朝夕相處、營(yíng)造美好生活最切近的場(chǎng)所和場(chǎng)景。城市工作水平如何，直接影響人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。隨著全面建成小康社會(huì)，第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，我們開啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程，人民對(duì)美好生活的向往總體上已經(jīng)從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”。要“城市讓人民群眾生活更美好”，就必須更加精準(zhǔn)地錨定人民群眾對(duì)美好生活的向往，高質(zhì)量推進(jìn)人民城市建設(shè)。習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作的重要論述，為城市工作面向新階段、邁上新征程、開創(chuàng)新格局指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。
一、城市工作必須始終堅(jiān)持“人民中心”
習(xí)近平總書記指出，“城市是人民的城市”，城市工作要“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民城市為人民”。中國(guó)式現(xiàn)代化是一個(gè)快速城鎮(zhèn)化、城市大發(fā)展的過程。只有全面貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，牢記“人民城市”重要理念，才能在高速前進(jìn)中把穩(wěn)方向、保持定力，不走錯(cuò)路、少走彎路。
一是不能“見物不見人”。要看見人民，首先要看見人；要以人民為中心，首先要以人為本。“城市的核心是人”，不是鋼筋水泥、高樓大廈的簡(jiǎn)單堆積。不能片面追求物質(zhì)設(shè)施的高大、寬敞、氣派，甚至求新、求異、求洋，只考慮物的尺度而忽略人的尺度，只見物理而不重人理?！耙炎屓罕娚罡孢m的理念融入城市規(guī)劃建設(shè)的血脈里、體現(xiàn)在每一個(gè)細(xì)節(jié)中?！睕Q不能像總書記所批評(píng)的那樣，城市的馬路“以車為本，動(dòng)輒八車道，都要建自己的‘長(zhǎng)安街’，反而搞得居民出行很不方便，亮一個(gè)綠燈的時(shí)間根本過不了馬路，缺乏起碼的人情味”，“城市越建越大、越建越漂亮，群眾生活卻越來越不方便”。
二是不能“見總不見分”?！叭嗣瘛辈⒉皇且粋€(gè)均質(zhì)的、同一的總體，內(nèi)部也分成不同階層、多種群體，不同階層和群體在根本利益上是一致的，但從同一個(gè)城市發(fā)展過程中受益的程度、進(jìn)度和方式是不同的，因此城市工作既要算大賬、總賬、平均賬，還要算小賬、分賬、明細(xì)賬。城市工作一定要堅(jiān)持包容性發(fā)展的理念，保證所有階層和群體在城市發(fā)展中“不掉隊(duì)”。在這個(gè)問題上，當(dāng)務(wù)之急是讓符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市落戶安居，加快實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，同時(shí)想方設(shè)法幫助低保人口、失業(yè)人員、老年人等特定困難人群解決實(shí)際問題。
三是不能“見城不見農(nóng)”。以第一產(chǎn)業(yè)為中心的農(nóng)村和以第二、第三產(chǎn)業(yè)為中心的城市，無論在物質(zhì)層面還是在社會(huì)層面上都是密不可分的，城市發(fā)展必須與鄉(xiāng)村振興攜手并進(jìn)，城市工作必須與農(nóng)村工作同時(shí)并舉，城市繁榮不能以農(nóng)業(yè)萎縮、鄉(xiāng)村凋敝為代價(jià)。農(nóng)民、市民是一個(gè)風(fēng)雨同舟的命運(yùn)共同體。
二、城市工作必須始終圍繞“人民生活”
習(xí)近平總書記指出，“人民城市為人民”，“城市建設(shè)必須把讓人民宜居安居放在首位”。也就是說，城市工作的一切努力，歸根到底，都是為了給人民創(chuàng)造更加幸福的美好生活，要始終把“人民生活”作為首要任務(wù)。
一是要處理好人與自然、人與人、人與物的關(guān)系，以及這三大關(guān)系之間的關(guān)系，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活與生態(tài)，著力促進(jìn)三者的良性循環(huán)。離開生態(tài)講生產(chǎn)、離開生產(chǎn)講生活，或者反過來，離開生活講生產(chǎn)、離開生產(chǎn)講生態(tài)，都是不切實(shí)際的。
二是要善于以良好的物理空間營(yíng)造良好的社會(huì)空間。人不是孤立存在的，而是以群體形式存在的。有生活就有交往，有交往才有生活。隨著溫飽問題的解決和小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，豐富、活躍、健康、和諧的社會(huì)交往越來越成為提升生活品質(zhì)的必要條件和美好生活的內(nèi)在需求。城市布局和空間格局在很大程度上影響著人們活動(dòng)和交往的空間及軌跡，因而必須有利于人與人的連結(jié)和團(tuán)結(jié)，有利于人與人的交游和交流。
三是要尊重城市的社會(huì)肌理。人們?cè)谔囟ǖ纳鷳B(tài)條件約束下和在長(zhǎng)期的生產(chǎn)、生活過程中反復(fù)交往、分分合合，形成既相對(duì)獨(dú)立又緊密聯(lián)系的千姿百態(tài)的社會(huì)群落。社會(huì)群落是交往格局與空間格局反復(fù)擬合、終于結(jié)合的產(chǎn)物，體現(xiàn)了一個(gè)城市的社會(huì)肌理。社會(huì)肌理是市民安排和安放自己生活的小環(huán)境、小生態(tài)，深刻地影響著他們的生活體驗(yàn)和品質(zhì)。在城市建設(shè)過程中，決不能急功近利、大拆大建，以致把人變成缺乏歷史傳承的“孤兒”和缺乏社會(huì)聯(lián)系的“孤島”。
四是要加強(qiáng)城市的社會(huì)融合。城市社會(huì)是一個(gè)人口規(guī)模巨大的社會(huì)，也是一個(gè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)非常復(fù)雜的社會(huì)，彼此相交不深卻又高度相互依賴，社會(huì)矛盾觸點(diǎn)多、燃點(diǎn)低，如何加強(qiáng)社會(huì)融合是一個(gè)突出問題和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。城市工作要善于從群眾的身邊和日常入手暢通微循環(huán)，從社會(huì)的大局和團(tuán)結(jié)著眼打通大循環(huán)，讓群眾生活和辦事更方便一些、表達(dá)訴求的渠道更暢通一些、感覺更平安更幸福一些。
三、城市工作必須始終踐行“人民民主”
習(xí)近平總書記指出，“市民是城市建設(shè)、城市發(fā)展的主體”，“要堅(jiān)持廣大人民群眾在城市建設(shè)和發(fā)展中的主體地位”。這就要求，城市工作從規(guī)劃、建設(shè)和管理的整個(gè)過程，都必須充分尊重民意、凝聚民心、集中民智，扎實(shí)貫徹全過程人民民主。
一是要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)?，F(xiàn)代城市的基本特征是人口的高度流動(dòng)性、交往的高度即時(shí)性和生活的高度公共性，城市工作面臨的重大挑戰(zhàn)之一是在一個(gè)主要由陌生人構(gòu)成的環(huán)境中，怎樣把人與人之間自發(fā)的“萍水相逢”般的連結(jié)變成自覺的“唇齒相依”般的團(tuán)結(jié)。這就需要一個(gè)能夠總攬全局、協(xié)調(diào)各方的政治力量。在當(dāng)今中國(guó)，只有中國(guó)共產(chǎn)黨有這個(gè)格局和能力把群眾組織起來，實(shí)現(xiàn)活躍有序的動(dòng)態(tài)平衡。
二是全面加強(qiáng)基層社會(huì)治理。基層是服務(wù)群眾的最前沿、組織群眾的最前線。要堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，通過基層黨組織把黨中央擘畫的城市工作藍(lán)圖落到社會(huì)基層、落到生活日常、落到群眾身邊，做到可及、有感、管用，使千家萬戶切身感受到黨和政府的溫暖。與此同時(shí)，要全面、科學(xué)地理解群眾路線，認(rèn)真走好新時(shí)代群眾路線，主動(dòng)、積極地吸納群眾參與基層社會(huì)治理，讓群眾在實(shí)實(shí)在在的參與過程中培養(yǎng)興趣、增強(qiáng)本領(lǐng)、貢獻(xiàn)力量，切實(shí)打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。
三是準(zhǔn)確把握群眾需求的時(shí)代特征和變化。準(zhǔn)確把握群眾需求隨時(shí)代發(fā)展而發(fā)生的變化，是城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的前提性、基礎(chǔ)性工作。當(dāng)前，人民對(duì)美好生活的向往呈現(xiàn)多樣化、多層次、多方面的特點(diǎn)。其中有很多需求在過去并不是緊迫的問題，現(xiàn)在人民群眾要求高了，我們對(duì)這些問題的認(rèn)識(shí)和工作水平也要相應(yīng)提高。城市作為一個(gè)人口高度集中而又高度復(fù)雜的社會(huì)，上述特征無疑表現(xiàn)得更加顯著。隨著城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，城市人口規(guī)模會(huì)更大、結(jié)構(gòu)會(huì)更復(fù)雜，對(duì)因此導(dǎo)致的群眾需求的變化，一定要高度重視，及時(shí)、科學(xué)地把握。
城市讓人民群眾生活更美好，提高城市工作水平是關(guān)鍵。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作的重要論述，扎實(shí)做好城市工作，讓城市發(fā)展不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。
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