[北京日?qǐng)?bào)]王利明：數(shù)據(jù)權(quán)益是一種新型民事權(quán)益
發(fā)布時(shí)間：2024-04-22現(xiàn)代社會(huì)正在加快步入數(shù)字時(shí)代。數(shù)據(jù)作為當(dāng)代的新型生產(chǎn)要素，是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的基礎(chǔ)，深刻改變著我們的生產(chǎn)方式、生活方式和社會(huì)治理方式。數(shù)據(jù)之上承載著多重法律權(quán)益，需要受到法律的保護(hù)。數(shù)據(jù)權(quán)益的特點(diǎn)在于：一方面，數(shù)據(jù)權(quán)益具有綜合性，因?yàn)閿?shù)據(jù)負(fù)載的內(nèi)容可能會(huì)涉及知識(shí)財(cái)產(chǎn)權(quán)、隱私權(quán)、個(gè)人信息權(quán)益等民事權(quán)利，也可能屬于商業(yè)秘密。另一方面，數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)具有無形性，它不像有形財(cái)產(chǎn)那樣具有明確的四至。其價(jià)值不同于數(shù)據(jù)載體的價(jià)值，而是通過數(shù)據(jù)所包含的信息內(nèi)容加以體現(xiàn)。數(shù)據(jù)不受制于物理排他性的約束，可以對(duì)其進(jìn)行復(fù)制和非排他性利用，甚至可以由許多人共享共用。因此，在進(jìn)入數(shù)字時(shí)代后，傳統(tǒng)民法中的財(cái)產(chǎn)發(fā)生了重大變化，逐漸由有形變?yōu)闊o形。解釋對(duì)象發(fā)生變化后，解釋的視角和方法也應(yīng)當(dāng)相應(yīng)地發(fā)生變化。
民法要與時(shí)俱進(jìn)，在數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)中發(fā)揮重要作用
數(shù)據(jù)是一種新的生產(chǎn)要素和重要的新型社會(huì)財(cái)富，被稱為“最有價(jià)值的資源(Most Valuable Resource)”，具備使用價(jià)值、交換價(jià)值等財(cái)產(chǎn)屬性，也需要一種新型的財(cái)產(chǎn)權(quán)制度來提供保護(hù)、促進(jìn)流通利用?！睹穹ǖ洹返?27條規(guī)定：“法律對(duì)數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)的保護(hù)有規(guī)定的，依照其規(guī)定?！痹摋l雖然是一項(xiàng)宣示條款、引致條款，但也宣告了數(shù)據(jù)權(quán)益在整個(gè)民事權(quán)益的體系架構(gòu)里是重要的、新型的民事權(quán)益，應(yīng)當(dāng)受到《民法典》的保護(hù)。面向未來的制度建設(shè)，在設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)權(quán)益時(shí)，需要同步承認(rèn)數(shù)據(jù)來源者與數(shù)據(jù)處理者的正當(dāng)權(quán)益主張，有效協(xié)調(diào)數(shù)據(jù)確權(quán)與數(shù)據(jù)利用的關(guān)系，以及數(shù)據(jù)中包含的人格權(quán)益與財(cái)產(chǎn)權(quán)益的關(guān)系。
數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)制度需要跳出“所有權(quán)”思維定勢(shì)，采用符合數(shù)據(jù)特征的財(cái)產(chǎn)權(quán)規(guī)則
由于數(shù)據(jù)常常是多元主體共同作用和貢獻(xiàn)的結(jié)果，具有無形性，很難像有形財(cái)產(chǎn)那樣歸由某個(gè)單一的主體所有，2022年頒布的《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》(以下簡稱“數(shù)據(jù)二十條”)表述數(shù)據(jù)處理者財(cái)產(chǎn)權(quán)益時(shí)，避開了所有權(quán)這一概念。這一處理方式是合理的。一方面，所有權(quán)是針對(duì)有形財(cái)產(chǎn)形成的概念，難以解釋數(shù)據(jù)這種無形財(cái)產(chǎn)現(xiàn)象。數(shù)據(jù)處理者對(duì)數(shù)據(jù)不享有如同所有權(quán)一樣排除他人一切干涉的權(quán)利。另一方面，所有權(quán)具有完備的四項(xiàng)權(quán)能，且具有嚴(yán)格的排他性。但數(shù)據(jù)不是在有形財(cái)產(chǎn)上產(chǎn)生的權(quán)利，很難用所有權(quán)的四項(xiàng)權(quán)能簡單概括。以電商平臺(tái)上的個(gè)人消費(fèi)數(shù)據(jù)為例，個(gè)人的信息和平臺(tái)企業(yè)的數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)密切地結(jié)合在一起，很難用傳統(tǒng)的兩權(quán)分離理論來解釋。各種權(quán)益的交織，甚至形成了你中有我、我中有你的權(quán)益格局狀態(tài)?？梢哉f，數(shù)據(jù)權(quán)益具有無形性、多層次性、權(quán)益主體多元性、權(quán)益交織性。因此，數(shù)據(jù)確權(quán)要跳出關(guān)于有形財(cái)產(chǎn)的“所有權(quán)”思維定勢(shì)，放棄追問“誰是所有人”的執(zhí)念。
構(gòu)建數(shù)據(jù)來源者權(quán)利與數(shù)據(jù)處理者的財(cái)產(chǎn)權(quán)的雙重權(quán)益結(jié)構(gòu)
“數(shù)據(jù)十條”將數(shù)據(jù)上的權(quán)益區(qū)分為數(shù)據(jù)來源者權(quán)利與數(shù)據(jù)處理者的財(cái)產(chǎn)權(quán)，在此基礎(chǔ)上形成數(shù)據(jù)來源者與數(shù)據(jù)處理者權(quán)利二分的數(shù)據(jù)權(quán)益結(jié)構(gòu)。數(shù)據(jù)處理者的財(cái)產(chǎn)權(quán)包括數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)，這一方案為在法律上構(gòu)建數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)體系提供了思路?！叭龣?quán)分置”也蘊(yùn)含著數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)化思想，與有形物財(cái)產(chǎn)權(quán)規(guī)則體系中的物權(quán)法定原則具有功能相通性。數(shù)據(jù)來源者權(quán)利包括“保障數(shù)據(jù)來源者享有獲取或復(fù)制轉(zhuǎn)移由其促成產(chǎn)生數(shù)據(jù)的權(quán)益”。這一雙重權(quán)益結(jié)構(gòu)清晰地描繪和概括了數(shù)據(jù)之上的各種權(quán)益。與此同時(shí)，為鼓勵(lì)數(shù)據(jù)流通，法律上應(yīng)當(dāng)建立合理使用制度，防止權(quán)利人對(duì)數(shù)據(jù)壟斷。
維護(hù)數(shù)據(jù)中包含的人格權(quán)益與數(shù)據(jù)處理者享有的財(cái)產(chǎn)權(quán)益
大量的數(shù)據(jù)是在數(shù)據(jù)處理者采集個(gè)人信息的基礎(chǔ)上形成的，如果沒有作出匿名化處理，就可能形成數(shù)據(jù)處理者與個(gè)人信息主體享有的權(quán)益沖突。為了解決這一問題，一方面需要依據(jù)《民法典》和《個(gè)人信息保護(hù)法》的規(guī)定，全面保護(hù)個(gè)人在數(shù)據(jù)中的隱私權(quán)和個(gè)人信息權(quán)益；另一方面需要在政策和法律上承認(rèn)和保護(hù)平臺(tái)企業(yè)對(duì)數(shù)據(jù)享有的針對(duì)數(shù)據(jù)的持有權(quán)、使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)等權(quán)益。保護(hù)平臺(tái)企業(yè)對(duì)數(shù)據(jù)的持有權(quán)，就是要保護(hù)好企業(yè)對(duì)其處理的數(shù)據(jù)所應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)益，避免被他人非法竊取或侵害；保護(hù)平臺(tái)企業(yè)對(duì)數(shù)據(jù)的使用權(quán)，要鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)通過加工、分析等各種方式充分利用數(shù)據(jù)，發(fā)揮數(shù)據(jù)的使用價(jià)值；保護(hù)平臺(tái)企業(yè)對(duì)數(shù)據(jù)的經(jīng)營權(quán)，就是要鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)向?qū)ν庥行枨蟮漠?dāng)事人通過許可使用數(shù)據(jù)等方式流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)的使用價(jià)值。當(dāng)然，在兩種權(quán)益發(fā)生沖突時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法優(yōu)先保護(hù)數(shù)據(jù)中包含的人格權(quán)益，維護(hù)個(gè)人人格尊嚴(yán)。
加快推進(jìn)數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)立法，保障數(shù)據(jù)權(quán)益
我國擁有龐大的數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)和海量的數(shù)據(jù)資源，但數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要政策和法律提供保障?！皵?shù)據(jù)二十條”從政策層面提供了明確的確權(quán)思路，為未來進(jìn)一步的數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)政策和立法提供了重要的指引，當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)在總結(jié)“數(shù)據(jù)二十條”實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)的立法，依法切實(shí)保障數(shù)據(jù)權(quán)益，穩(wěn)定數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)參與者的信心，鼓勵(lì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)和流通，實(shí)現(xiàn)數(shù)盡其用，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)邁上新臺(tái)階。
（作者王利明，系中國人民大學(xué)原副校長、法學(xué)院教授。原文刊載于《北京日?qǐng)?bào)》2024年4月22日第09版。）
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