[北京日報]林晨 呂一飛：發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)勢發(fā)展首都新質(zhì)生產(chǎn)力
發(fā)布時間：2024-06-17今年全國兩會上，習近平總書記在參加江蘇代表團審議時強調(diào)要因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。北京作為國家的政治中心、文化中心、國際交往中心和科技創(chuàng)新中心，要發(fā)揮教育科技人才領先優(yōu)勢、首都大市場優(yōu)勢、綠色發(fā)展優(yōu)勢和區(qū)域協(xié)同優(yōu)勢，推動形成符合首都定位、彰顯創(chuàng)新優(yōu)勢、厚植綠色底色、深化區(qū)域協(xié)同的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展格局。數(shù)字經(jīng)濟作為一種新型經(jīng)濟形態(tài)，其核心特征與新質(zhì)生產(chǎn)力高度一致，將成為推動北京新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的強勁引擎。
北京發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的優(yōu)勢
北京積極發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要率先構(gòu)建更具國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，重點任務包括加快建設全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市、加快落實打造人工智能產(chǎn)業(yè)高地實施方案、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)新賽道和大力發(fā)展綠色經(jīng)濟。
北京在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上具有幾方面優(yōu)勢：一是服務業(yè)市場規(guī)模大。2023年，北京市服務業(yè)增加值超過3.7萬億，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重接近85%，排名全國第一。二是科技水平高。北京擁有眾多高等院校、科研機構(gòu)和高科技企業(yè)，連續(xù)多年蟬聯(lián)《自然》雜志發(fā)布的全球科研城市榜單榜首，“高被引科學家”人數(shù)位居全球第一，研發(fā)經(jīng)費投入強度和獨角獸企業(yè)數(shù)量穩(wěn)居全國第一。三是產(chǎn)業(yè)基礎強。北京擁有以人工智能、新能源、生物醫(yī)藥等為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并正在積極布局6G、智慧出行、量子信息等20個未來產(chǎn)業(yè)。其中，新一代信息技術(shù)業(yè)和科技服務業(yè)已成長為萬億級產(chǎn)業(yè)集群，智能裝備、醫(yī)藥健康、節(jié)能環(huán)保、人工智能也已發(fā)展為千億級產(chǎn)業(yè)集群。
數(shù)字經(jīng)濟助推新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的特征
新質(zhì)生產(chǎn)力以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵。數(shù)字經(jīng)濟推動生產(chǎn)力三要素變革的方式與傳統(tǒng)經(jīng)濟有顯著不同。具體來看，數(shù)字經(jīng)濟助推新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展有以下幾個特征：
一是信息匹配更加精準。數(shù)字化平臺通過收集和分析海量用戶數(shù)據(jù)，利用先進的算法和人工智能技術(shù)，能精準匹配供給和需求。數(shù)字平臺還能打破行業(yè)之間的信息壁壘，允許市場主體實時獲取市場信息、產(chǎn)品信息和交易信息，實現(xiàn)信息透明和共享，有效減輕信息不對稱的問題。北京應充分利用本地大量優(yōu)質(zhì)的數(shù)字平臺，通過提高信息匹配精度和市場運行效率，加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，尤其是服務業(yè)新體系，促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。
二是要素配置更加合理。借助數(shù)字網(wǎng)絡平臺，企業(yè)可以根據(jù)市場需求變化隨時調(diào)整生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和供應鏈布局，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的動態(tài)優(yōu)化配置。不同行業(yè)與地區(qū)的市場主體可以通過數(shù)字平臺達成資源共享和優(yōu)勢互補，實現(xiàn)要素的跨界整合和價值鏈的優(yōu)化協(xié)同。數(shù)字經(jīng)濟還可以通過促進知識創(chuàng)造與共享提升要素配置效率。數(shù)字經(jīng)濟通過創(chuàng)新要素配置方式，對新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展起到促進作用。
三是實體經(jīng)濟更加數(shù)字化、網(wǎng)絡化和智能化。傳統(tǒng)生產(chǎn)過程中的加工制造、供應鏈管理、物流配送等環(huán)節(jié)經(jīng)過數(shù)字技術(shù)改造后，可以實現(xiàn)智能化和自動化，從而降低生產(chǎn)和交易成本。利用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，企業(yè)可以對生產(chǎn)過程、產(chǎn)品品質(zhì)、市場需求等進行全面深入的分析，提高預測精度和決策科學性。企業(yè)還可以引入數(shù)字化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對生產(chǎn)、人力、財務等方面的全面監(jiān)控，提高企業(yè)管理效率。數(shù)字經(jīng)濟通過與實體經(jīng)濟深度融合，大大提高全要素生產(chǎn)率，促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。
為數(shù)字經(jīng)濟助推新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展營造良好環(huán)境
一是充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。數(shù)字經(jīng)濟能通過市場機制有效促進科技創(chuàng)新和改善要素配置，從而扎實推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。為了充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，應打破地方保護和市場分割，以打造統(tǒng)一的要素和資源市場為抓手，加快建設高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場。北京應重點破除服務業(yè)市場生產(chǎn)要素和產(chǎn)品流通的體制機制障礙，以統(tǒng)一服務業(yè)大市場促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。
二是更好發(fā)揮政府作用。數(shù)字經(jīng)濟具有較強的規(guī)模經(jīng)濟效應，因此以數(shù)據(jù)要素為基礎的不少產(chǎn)業(yè)都會具備自然壟斷的特征。政府應當完善壟斷行為認定法律規(guī)則，加強對自然壟斷的規(guī)制與監(jiān)管，防止壟斷帶來的社會福利損失。北京市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展迅速，要特別注意糾正和規(guī)范發(fā)展過程中損害群眾利益、妨礙公平競爭的行為和做法，依法查處壟斷和不正當競爭行為，規(guī)范和引導資本健康發(fā)展。
三是改善收入分配。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求形成與之相適應的新型生產(chǎn)關(guān)系，健全要素參與收入分配機制。在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的過程中，要著力提高勞動報酬在分配中的比重，繼續(xù)完善分配制度，才能持續(xù)推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。
（作者林晨、呂一飛，分別系中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長、中國人民大學應用經(jīng)濟學院助理教授。原文刊載于《北京日報》2024年6月17日第10版。）
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