[中國青年報]孫文凱：釋放中小企業(yè)澎湃活力 推動經濟高質量發(fā)展
發(fā)布時間：2024-10-30中小企業(yè)是經濟活力的重要來源，過去多年為吸納就業(yè)、創(chuàng)造稅收、促進經濟結構轉型、提高生產效率、推動科技創(chuàng)新與對外貿易發(fā)揮了重要作用。經濟理論和實踐數(shù)據(jù)都表明，中小企業(yè)和民營經濟好，國民經濟整體才會好。
正是由于這一點，近年來，我國相繼出臺各項支持民營經濟和中小企業(yè)的政策。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》指出：堅持致力于為非公有制經濟發(fā)展營造良好環(huán)境和提供更多機會的方針政策。其中的具體措施包括深入破除市場準入壁壘；支持有能力的民營企業(yè)牽頭承擔國家重大技術攻關任務，向民營企業(yè)進一步開放國家重大科研基礎設施；完善民營企業(yè)融資支持政策制度；健全涉企收費長效監(jiān)管和拖欠企業(yè)賬款清償法律法規(guī)體系；加快建立民營企業(yè)信用狀況綜合評價體系，健全民營中小企業(yè)增信制度；支持引導民營企業(yè)完善治理結構和管理制度，等等。這些措施，不少都被納入最近公布的《中華人民共和國民營經濟促進法（草案征求意見稿）》中。
支持中小企業(yè)的政策體系目前相對成熟。比如，2002年，全國人大常委會通過了《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》，并于2017年進一步修訂完善。在中小企業(yè)促進法的指導下，2011年工信部等四部門發(fā)布了《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》，使得對中小微企業(yè)進行統(tǒng)計和制定針對性政策有據(jù)可依。在促進創(chuàng)新方面，工信部2022年印發(fā)了《優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》，明確了“百十萬千”的梯度培育體系，其中專精特新企業(yè)得到了財政、貨幣等方面大力支持。在融資方面，央行推動普惠金融政策，針對小微企業(yè)加大了信貸定向支持力度。
在權益保護方面，2020年國務院通過了《保障中小企業(yè)款項支付條例》，并于今年4月修訂，明確了對拖欠中小微企業(yè)賬款問題的處罰和執(zhí)行。在公共服務方面，各類支持中小微企業(yè)的平臺大量建立，如中小企業(yè)特色產業(yè)集群、中外中小企業(yè)合作區(qū)、國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地等，為中小微企業(yè)提供了集約化服務。在財稅支持上，大量小微企業(yè)享受到所得稅減免和增值稅減免政策。在企業(yè)創(chuàng)立方面，國家市場監(jiān)督管理總局持續(xù)深化“放管服”改革，減少行政審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化行政審批流程，大力推行“一網(wǎng)通辦”，降低企業(yè)辦事成本。
在這些政策支持下，我國民營經濟經營主體已超1.8億戶，其中不少是中小微企業(yè)。值得一提的是，目前，我國已經涌現(xiàn)了專精特新中小企業(yè)14.1萬家，專精特新“小巨人”企業(yè)1.46萬家，在推進新型工業(yè)化、發(fā)展新質生產力中發(fā)揮了重要作用。
當然還要看到，中小企業(yè)的發(fā)展仍然面臨不少挑戰(zhàn)。比如，受需求不足、成本上升影響明顯，預期和信心轉弱；整體創(chuàng)新參與度不高、知識產權保護不足等問題明顯；與大企業(yè)相比，中小企業(yè)在數(shù)字化轉型方面還有較大空間，拓展海外市場難度仍然較大。
筆者認為，在今后的發(fā)展中，中小企業(yè)還需在以下3個方面加大努力：
第一是繼續(xù)加大創(chuàng)新發(fā)展力度，注重提高產品質量。高質量發(fā)展是新時代中國經濟發(fā)展的鮮明主題，量大面廣的中小企業(yè)向專精特新發(fā)展成為越來越迫切的時代需求。推動專業(yè)化、精細化、特色化和創(chuàng)新型發(fā)展，既符合企業(yè)發(fā)展的聚焦和差異化戰(zhàn)略，也符合國家戰(zhàn)略。
第二是繼續(xù)推動數(shù)字化發(fā)展。當前自動化和智能化推進迅速，新的數(shù)字技術工具給中小企業(yè)開拓新業(yè)務提供了機遇。在數(shù)字經濟時代，中小企業(yè)進行數(shù)字化轉型是開拓市場、獲取外部資源、完善自身治理的重要渠道。
第三是堅持正確的經營方向，提高社會責任意識。相關案例表明，中小企業(yè)既在創(chuàng)新、吸納就業(yè)等方面發(fā)揮了正向作用，也可能在環(huán)境污染、產品質量問題等方面存在諸多問題。堅持社會責任意識，是中小企業(yè)長期良性發(fā)展的基礎。
時代賦予了中小企業(yè)極大的發(fā)展機遇，中小企業(yè)應充分利用政策支持，融入新質生產力發(fā)展大潮，不斷改進內部治理、提高自身競爭力，為中國經濟巨輪行穩(wěn)致遠貢獻力量。
（作者孫文凱，系中國人民大學國家中小企業(yè)研究院副院長、國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員。原文刊載于《中國青年報》2024年10月30日第04版。）
