[中國青年報]馬亮：拿高薪的聘任制公務(wù)員很香也很難
發(fā)布時間：2024-05-29近日，多地政府部門招聘“聘任制公務(wù)員”，高達(dá)數(shù)十萬元的年薪引發(fā)關(guān)注。在眾人“擠破頭”考公考編的社會背景下，聘任制公務(wù)員受熱議并不稀奇。那么，如何理解聘任制公務(wù)員的高薪？聘任制公務(wù)員制度將推行到多大范圍？
聘任制公務(wù)員是在常規(guī)公務(wù)員隊伍以外，增設(shè)的專業(yè)性較強而替代性較低的崗位，吸引緊缺專業(yè)人才為政府提供專業(yè)服務(wù)。早在2006年，公務(wù)員法就明確了聘任制公務(wù)員的相關(guān)規(guī)定，此后全國不少省市都探索試點。
如果說普通公務(wù)員是“正規(guī)軍”的話，那么聘任制公務(wù)員就是“特種兵”。聘任制公務(wù)員的選聘也更為靈活，一般不需要統(tǒng)一考試，而是專人專崗、一人一議，自然成為滿足政府特殊人才需求的重要渠道。
考慮到政府管理與公共服務(wù)的相關(guān)工作日益趨于專業(yè)化，不少都涉及金融、科技、法律、經(jīng)營、安全、國際交流等專業(yè)領(lǐng)域，未來聘任制公務(wù)員的規(guī)模有可能進一步擴大。比如，在大數(shù)據(jù)、人工智能、金融科技、跨境貿(mào)易等方面，政府部門希望加大力度發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，卻急缺高端專業(yè)人才。
但是，從公務(wù)員隊伍的總量來看，聘任制公務(wù)員的占比極低。未來，公務(wù)員考試和選錄也依然會以常規(guī)模式為主，聘任制公務(wù)員不會成為主流。和聘任制相比，終身雇傭的公務(wù)員制度更加符合公共部門的組織屬性和職能定位。
聘任制公務(wù)員的招聘條件極為嚴(yán)苛，一般要求候選人具備相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的學(xué)歷、資質(zhì)和履歷，能夠勝任專業(yè)性較強的工作。滿足這些條件的人才，往往也是企業(yè)爭相搶奪的“香餑餑”，不少都需要通過“獵頭”爭搶。所以，政府部門必須開出同等水平乃至更高的薪酬待遇，才能在“搶才大戰(zhàn)”中勝出。
據(jù)報道，一些中西部地區(qū)的政府部門招聘聘任制公務(wù)員遇冷，因為申請人數(shù)不足而不得不取消。這同成百上千人爭搶一個職位的“公務(wù)員熱”形成鮮明對比。政府部門應(yīng)尊重人才競爭規(guī)律，按照市場化的方式招聘聘任制公務(wù)員，不拘一格降人才。
聘任制公務(wù)員實行協(xié)議工資制，薪水普遍高于普通公務(wù)員，而這也是其“賣點”之一。但是，和端著“鐵飯碗”的普通公務(wù)員相比，聘任制公務(wù)員的聘期明確，工作穩(wěn)定性相對較低。因此，高薪只是吸引他們的條件之一，具備同等專業(yè)能力的聘任制公務(wù)員，在企業(yè)也可以獲得同樣水平的薪酬。
除了提供具有市場競爭力的薪酬待遇，更為重要的是，政府部門應(yīng)該為聘任制公務(wù)員打造獨當(dāng)一面、干事創(chuàng)業(yè)和施展才華的平臺，使他們可以充分發(fā)揮自己的專業(yè)才干，用自己的專業(yè)能力為公共利益服務(wù)。比如，委以重任并充分信任，提供強有力的工作指導(dǎo)和支持，打造寬松自由的工作氛圍，使他們可以保持和提升專業(yè)水準(zhǔn)。
與此同時，也要建立完善的人才管理配套機制，解決聘任制公務(wù)員的管理、晉升和退出問題，使他們可以無后顧之憂地投入工作。不少人擔(dān)心聘任制公務(wù)員的聘期受限，無法轉(zhuǎn)為常規(guī)公務(wù)員，或者在退出時面臨再就業(yè)難題。不從制度上解決這些問題，就很難吸引和留住優(yōu)秀人才。
聘任制公務(wù)員制度實施已有多年，但不少人包括潛在求職者對此尚不熟悉。政府部門可以綜合考慮專業(yè)人才的需求與財力條件，加大對聘任制公務(wù)員制度的宣傳推廣，建立聘任制公務(wù)員選拔、任用和管理的常態(tài)化機制，吸引更多相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的有識之士。
（作者馬亮，系中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、公共管理學(xué)院教授。原文刊載于《中國青年報》2024年5月29日第08版。）
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