[大公報(bào)]林尚立：解放“兩力”是改革的核心
發(fā)布時(shí)間：2024-07-10中共二十屆三中全會(huì)即將召開，舉世矚目。中國人民大學(xué)校長、國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院院長林尚立指出，當(dāng)前改革是圍繞著高質(zhì)量發(fā)展和高水平開放展開的，必須有更具活力、更具創(chuàng)造力的發(fā)展，所以對基層和各方面提出更高的要求。他綜合判斷指出，解放生產(chǎn)力和增強(qiáng)社會(huì)活力“兩力”是改革的核心，如果說十八屆三中全會(huì)解決了市場在資源配置中的決定性作用，那么當(dāng)前發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要靠創(chuàng)新，只有真正把創(chuàng)新釋放出來，改革才能一步一步走深。
從1978年十一屆三中全會(huì)以來，中國的發(fā)展始終以改革開放作為整個(gè)發(fā)展的基本路徑，那么在40多年的發(fā)展過程中，每一次的三中全會(huì)都在不同層面，不同領(lǐng)域推進(jìn)了整個(gè)中國的發(fā)展。
“三中全會(huì)標(biāo)志性的主題都是圍繞著改革來展開的?！绷稚辛⒃诮邮艽蠊珗?bào)專訪時(shí)說，“到目前為止有兩次三中全會(huì)開創(chuàng)了時(shí)代，一次是十一屆三中全會(huì)開辟的新的歷史時(shí)期，我們叫新時(shí)期；第二次就是十八屆三中全會(huì)，開創(chuàng)了中國特色社會(huì)主義新時(shí)代。我相信這一次的三中全會(huì)將開啟中國式現(xiàn)代化新進(jìn)程，也將是具有歷史意義的。”
這位多次參與過黨的重要報(bào)告文件起草工作的智囊指出，中國式現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵性的歷史征程，2035年基本建成現(xiàn)代化國家、2050年全面建成現(xiàn)代化強(qiáng)國，這是中國人上百年的夢想，要實(shí)現(xiàn)這樣的夢想，就必須有高質(zhì)量的發(fā)展，就必須有更具活力的、更具創(chuàng)造力的發(fā)展。
發(fā)展要靠解放“兩力”推動(dòng)
林尚立認(rèn)為，目前改革核心實(shí)際上是兩個(gè)解放的問題，一是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，即如何讓新的生產(chǎn)力得到充分釋放，對整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生效應(yīng)，構(gòu)建與新的生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系和治理形態(tài)；第二就是解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，這關(guān)系到與經(jīng)濟(jì)緊密相連的社會(huì)公平正義，以及民生保障。
“中國發(fā)展到今天靠這‘兩力’來推動(dòng)，就是生產(chǎn)力和社會(huì)活力，是通過解放‘兩力’來保持中國持續(xù)的、穩(wěn)定的、有效的發(fā)展。”林尚立續(xù)言，這“兩力”來源于哪里？就來源于持續(xù)不斷的改革，來源于通過改革的制度創(chuàng)新釋放，使“兩力”所面臨的各種各樣的制度障礙被消解、被消除?！爸袊母镉兴鼉?nèi)在的邏輯，中央文件所強(qiáng)調(diào)、所貫徹的基本思路，是要把中國的改革持續(xù)進(jìn)行到底，這既有新時(shí)代的任務(wù)和主題使命，但也有一脈相承的理念和原則?！?/p>
預(yù)計(jì)將涉四方面問題
圍繞著解放兩個(gè)力量來展開，林尚立詳解指出，即將召開的二十屆三中全會(huì)預(yù)計(jì)會(huì)涉及到以下四方面問題：首先是創(chuàng)新。如何解決中國的發(fā)展創(chuàng)新能力的問題，創(chuàng)新能力沒有，改革就不能把科教興國戰(zhàn)略落到實(shí)處，科教興國戰(zhàn)略落不到實(shí)處，高質(zhì)量發(fā)展就沒有保障。二十大報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)科教興國，這就涉及到科技體制改革、人才體制改革、教育體制改革，這是關(guān)鍵，高質(zhì)量發(fā)展核心是創(chuàng)新，新質(zhì)生產(chǎn)力核心也是創(chuàng)新?！叭绻母锊荒芙鉀Q創(chuàng)新的問題，改革就難以抓住要害，所以這是可以很明確做出判斷的?！?/p>
第二是市場。市場要有活力，市場要一體化，國內(nèi)市場、國際市場就要聯(lián)動(dòng)起來。如何讓市場在資源配置中起決定性作用功能得以釋放，道理也是很清楚。有創(chuàng)新的活力動(dòng)力，有市場的活力，國家不可能不興盛。從二十大報(bào)告就能看出后續(xù)市場改革的方向。
第三是治理。如何使整個(gè)國家治理和國家發(fā)展，民生保障依然保持在有序范圍，使中國之治得以延續(xù)，以治理促發(fā)展，以治理要效率、要質(zhì)量。這就是改革要去進(jìn)一步規(guī)范的，比如說要解決公平正義的問題，解決就業(yè)問題等。第四是民生幸福。民生問題涉及到衣食住行，醫(yī)療保障，城鄉(xiāng)融合，鄉(xiāng)村振興，教育就業(yè)等一些相關(guān)問題，這是中國改革開放很關(guān)鍵的任務(wù)。
“我們經(jīng)過探索，也付出代價(jià)，終于找到中國特色社會(huì)主義道路，這種自覺的背后，一個(gè)最大的自覺就是，充分認(rèn)識(shí)到中國特色社會(huì)主義，中國的發(fā)展必須在不斷變革中謀求新的動(dòng)力，拓展出新的空間，創(chuàng)造新的體制機(jī)制，贏得新的發(fā)展機(jī)遇。所以說改革開放就是中國特色社會(huì)主義道路非常重要的密碼?！绷稚辛⒄f。
投身灣區(qū)建設(shè) 香港將參與國家騰飛
談及香港在未來國家改革開放大局中的發(fā)展前景，林尚立指出，融入國家大局是香港發(fā)展最大的機(jī)遇，也是最大的戰(zhàn)略空間。內(nèi)地不僅有廣闊的市場，也有大量人才，整個(gè)國家戰(zhàn)略也為香港的發(fā)展提供了巨大的國際空間和國際舞臺(tái)。
林尚立認(rèn)為，粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)，為香港融入國家戰(zhàn)略提供了非常大的戰(zhàn)略舉措。很多國家都靠灣區(qū)的建設(shè)和發(fā)展實(shí)現(xiàn)國家的發(fā)展騰飛。所以從這個(gè)意義上講，香港融入到大灣區(qū)建設(shè)，香港也將參與國家騰飛的歷史進(jìn)程。
香港至今仍有兩大不可替代的獨(dú)特優(yōu)勢：一是在國際化程度和國際規(guī)則方面，在國際的參與度上有其獨(dú)特優(yōu)勢。二是在金融以及在人才集聚方面也有其獨(dú)特優(yōu)勢。同時(shí)香港也是溝通中西文化的重要橋梁?！斑@種優(yōu)勢不會(huì)隨時(shí)代的變遷而衰落，只要香港發(fā)展，這種優(yōu)勢越來越強(qiáng)。無論是國家的發(fā)展，還是大灣區(qū)的建設(shè)都需要有這種優(yōu)勢?！?/p>
展望香港未來的發(fā)展，林尚立強(qiáng)調(diào)，香港的天地很大。從一定意義上來講，河套也好，深圳也好，既是香港發(fā)展的支撐，也是香港發(fā)展的腹地，一切都有賴于香港如何在國家發(fā)展大戰(zhàn)略當(dāng)中形成香港的大格局，也就是形成香港發(fā)展的大手筆。
推動(dòng)制度型開放 與世界市場更好融合
“進(jìn)入新時(shí)代以后，適應(yīng)新形勢、把握新特點(diǎn)，我國推動(dòng)由商品和要素流動(dòng)型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變?！闭劶爸贫刃烷_放，林尚立指出，所謂制度型開放就是指開放進(jìn)入到更深更實(shí)質(zhì)性的層面，也就是如何按照中國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、當(dāng)今世界發(fā)展的基本規(guī)則來展開，發(fā)揮中國大市場效應(yīng)與世界市場更好融合。同時(shí)也使中國與世界的市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行慣例更好地銜接，從而使資本的流動(dòng)、技術(shù)的交流、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，以及在這一過程當(dāng)中，商務(wù)和法律制度規(guī)范都能夠達(dá)到更高水平。
“外國的資本、技術(shù)、知識(shí)、企業(yè)等，在中國的經(jīng)營和發(fā)展都能夠得到很好的制度規(guī)范和法律保障，這是中國面向世界一個(gè)很基本的戰(zhàn)略舉措，也是一個(gè)開放型大國理應(yīng)去完善和發(fā)展的地方?！绷稚辛⒈硎荆袊拈_放跟世界有機(jī)地連為一個(gè)大市場，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)大循環(huán)和國際循環(huán)聯(lián)動(dòng)的新發(fā)展體系，這樣的制度型開放使中國市場與世界市場，中國企業(yè)與世界企業(yè)以及技術(shù)和知識(shí)的交流更加暢通、更有保障。
中國的市場經(jīng)濟(jì)不是封閉的，而是與世界相通，如何把市場中多種制度規(guī)則融通起來也需改革來解決。一定意義上講，強(qiáng)調(diào)制度型開放，不是簡單的市場問題和空間問題，而是強(qiáng)調(diào)改革開放本身進(jìn)入到制定規(guī)則和具體的制度性規(guī)范層面，如果把它建設(shè)好，那么國際資本、全球的合作與交流就有制度的平臺(tái)和法律保障，有一個(gè)很好的銜接，這是改革的要求。
他續(xù)指，中國作為一個(gè)現(xiàn)代化強(qiáng)國還應(yīng)該在制度、體制機(jī)制方面對人類社會(huì)有所貢獻(xiàn)，為世界市場提供新的治理機(jī)制、新的運(yùn)行規(guī)則。如果中國的開放能達(dá)到這樣的層面，世界在中國所獲益的不僅僅是市場，還有新的制度規(guī)則，新的確定性和穩(wěn)定性，因此制度型開放所具有的含義是非常豐富的。
持續(xù)推進(jìn)改革 使制度更有效更合理
林尚立指出，改革開放歷史是發(fā)展所帶來的，是探索帶來的，是成功所啟示的，也是中國共產(chǎn)黨找到中國特色社會(huì)主義道路背后的法寶。沒有改革開放，就沒有今天，就沒有未來。
林尚立說，進(jìn)入新時(shí)代，中國以制度建設(shè)持續(xù)推進(jìn)改革，成立深化改革委員會(huì)。十九大以前每月召開一次會(huì)議，由總書記親自來推動(dòng)改革。十九大后每兩個(gè)月開一次會(huì)，持續(xù)推進(jìn)改革。二十大后，正系統(tǒng)地謀劃新的全面改革?！耙簿褪钦麄€(gè)的發(fā)展過程，改革是不停步的，改革是不停頓的，改革是具體的，改革是在日常發(fā)展中持續(xù)展開的。這就是它很成功的一個(gè)地方，持續(xù)進(jìn)行改革，使得整個(gè)發(fā)展在改革當(dāng)中不斷展開，使這個(gè)制度更加有效，更加合理，更加莊嚴(yán)?！?/p>
談及新時(shí)代治國理政，林尚立認(rèn)為，總書記開創(chuàng)了新時(shí)代，把治國理政提升到一個(gè)新高度。這個(gè)新高度就在于它有一套非常智慧非常有效的治國理政的理論、體系與方略。十九大講的方略，就是有一個(gè)非常宏大穩(wěn)定的布局，“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局相協(xié)同，科學(xué)有效地推進(jìn)。再就是全面從嚴(yán)治黨，既抓領(lǐng)導(dǎo)也抓隊(duì)伍。反腐斗爭使整個(gè)隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)更加有效，更為重要的是營造了風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，推進(jìn)黨的事業(yè)向前發(fā)展。
林尚立 出生年月：1963年11月
中共黨員，法學(xué)博士，教授。“長江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”特聘教授、國家教材委員會(huì)專家委員、2001年獲國務(wù)院批準(zhǔn)的政府特殊津貼?，F(xiàn)任中國人民大學(xué)校長、黨委副書記，第十四屆全國人大代表，第十四屆全國人大外事委員會(huì)委員。曾任復(fù)旦大學(xué)副校長，中央政策研究室秘書長、副主任。
主要研究領(lǐng)域：政治學(xué)理論、中國政治、比較政治學(xué)。曾主持國家社科基金重大項(xiàng)目“中國共產(chǎn)黨執(zhí)政體系研究”等多項(xiàng)國家級(jí)、省部級(jí)科研項(xiàng)目。出版《國內(nèi)政府間關(guān)系》《政黨政治與現(xiàn)代化》《政治邏輯──馬克思主義政治學(xué)原理》(合著)、《當(dāng)代中國政治形態(tài)研究》《中國共產(chǎn)黨與國家建設(shè)》《當(dāng)代中國政治：基礎(chǔ)與發(fā)展》等多部學(xué)術(shù)著作，發(fā)表數(shù)百篇學(xué)術(shù)論文，研究成果先后獲得教育部第三屆中國高校人文社會(huì)科學(xué)研究優(yōu)秀成果獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)、第七屆高等學(xué)?？茖W(xué)研究優(yōu)秀成果獎(jiǎng)(人文社會(huì)科學(xué))三等獎(jiǎng)等。
（原文刊載于《大公報(bào)》2024年7月9日第A7版。）
