[中國(guó)評(píng)論社]王英津：影響臺(tái)海局勢(shì)走向因素更加復(fù)雜多元
發(fā)布時(shí)間：2024-07-20中評(píng)社北京7月17日電（記者 李子寧）以“未來四年兩岸關(guān)系發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)”為主題的思想者論壇日前在北京舉行，中國(guó)人民大學(xué)兩岸關(guān)系研究中心主任、教授，國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員王英津在論壇上表示，賴清德在就職講話中，拋出了升級(jí)版的“兩國(guó)論”，大肆宣揚(yáng)“臺(tái)獨(dú)”論調(diào)，煽動(dòng)兩岸對(duì)抗，致使兩岸關(guān)系更趨緊張。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，臺(tái)海局勢(shì)仍然處于重要風(fēng)險(xiǎn)期，影響臺(tái)海局勢(shì)走向的因素會(huì)更加復(fù)雜多元，挑戰(zhàn)明顯增加。未來幾年臺(tái)海局勢(shì)的走向?qū)⒊錆M變數(shù)，讓人難以對(duì)兩岸和平前景抱有樂觀態(tài)度。但總體上看，也不必過于悲觀，因?yàn)槟壳懊?、陸、臺(tái)三方的矛盾尚未激化到必須要通過軍事手段來解決的地步，同時(shí)各有自己的階段性戰(zhàn)略工作重心。
王英津說，種種跡象表明，未來幾年，影響臺(tái)海局勢(shì)走向的因素會(huì)更加復(fù)雜多元。概括起來，主要有以下六個(gè)方面。
第一，中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度。中美戰(zhàn)略博弈已成為全球最具影響的地緣政治、國(guó)際關(guān)系議題，雙方全方位的競(jìng)爭(zhēng)也隨著時(shí)間的推移愈發(fā)激烈。臺(tái)灣問題作為中美關(guān)系中最敏感、最復(fù)雜的議題，其重要性也隨著中美戰(zhàn)略博弈的加劇而不斷提升。美國(guó)在臺(tái)灣問題上的策略，反映出其對(duì)中國(guó)發(fā)展壯大的焦慮和擔(dān)憂，其具體的態(tài)度和行動(dòng)，也將對(duì)臺(tái)海局勢(shì)產(chǎn)生重大影響。此外，今年11月，美國(guó)總統(tǒng)選舉的結(jié)果也會(huì)對(duì)臺(tái)海局勢(shì)產(chǎn)生直接的影響，因?yàn)椴煌h上臺(tái)后，其臺(tái)海政策的激進(jìn)程度會(huì)有所不同，繼而使臺(tái)海局勢(shì)的走向呈現(xiàn)出差異。但不論哪個(gè)政黨上臺(tái)，美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略的競(jìng)爭(zhēng)性基調(diào)都會(huì)延續(xù)，無非是在策略手法上有所不同。中美之間的戰(zhàn)略博弈將是影響未來臺(tái)海局勢(shì)走向的一個(gè)重要變量，值得密切關(guān)注。
第二，美國(guó)打“臺(tái)灣牌”的頻次和力度。美國(guó)一方面宣稱堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)政策，另一方面又通過軍售、政治接觸等方式，持續(xù)向臺(tái)灣提供各方面的支持，試圖利用臺(tái)灣問題牽制中國(guó)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)其“以臺(tái)制華”的戰(zhàn)略企圖。這一策略不僅加劇了中美之間的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，還加劇了臺(tái)海局勢(shì)的復(fù)雜和緊張程度。時(shí)至今日，臺(tái)灣在事實(shí)上成為美國(guó)牽制中國(guó)大陸的一個(gè)籌碼、一顆棋子、一張王牌。多數(shù)專家判斷，未來幾年，美國(guó)打“臺(tái)灣牌”的頻次和力度都有可能會(huì)進(jìn)一步上升。在政治方面，美國(guó)將根據(jù)其國(guó)會(huì)通過的一系列涉臺(tái)法案，如“與臺(tái)灣交往法”“亞洲再保證倡議法”“臺(tái)灣保證法”草案等，提升美臺(tái)官方交往層級(jí)，從多領(lǐng)域加強(qiáng)對(duì)臺(tái)灣的支持。在軍事方面，美國(guó)不僅會(huì)加大對(duì)臺(tái)出售武器的數(shù)量，提高出售武器的性能，還會(huì)加強(qiáng)與臺(tái)灣的軍事交流與合作，包括提升軍艦?？颗_(tái)灣港口，以及進(jìn)行聯(lián)合軍事演習(xí)或訓(xùn)練的可能性，意圖提升臺(tái)灣的防御能力，同時(shí)也向中國(guó)傳遞強(qiáng)硬信號(hào)。在經(jīng)濟(jì)方面，美國(guó)會(huì)與臺(tái)灣加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作，包括簽署貿(mào)易協(xié)定、推動(dòng)科技合作等，旨在提升臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，同時(shí)利用臺(tái)灣作為牽制中國(guó)的一個(gè)經(jīng)濟(jì)杠桿。
第三，兩岸關(guān)系的惡化程度。未來幾年，賴清德當(dāng)局的“臺(tái)獨(dú)”立場(chǎng)與言行將直接影響兩岸關(guān)系的走向。今年5月20日，臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人賴清德在就職演說中，赤裸裸地宣揚(yáng)“兩國(guó)論”，這不僅暴露其作為“臺(tái)獨(dú)工作者”的真實(shí)立場(chǎng)，也釋放出其試圖破壞臺(tái)海地區(qū)和平穩(wěn)定的危險(xiǎn)信號(hào)。尤其值得指出的是，“5·20”講話不僅僅提出了充滿挑釁意味的“臺(tái)獨(dú)”論述，更為重要的是，它從法理、歷史、邏輯和體系上完成了對(duì)臺(tái)灣政治定位的重構(gòu)?！芭_(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)是臺(tái)海地區(qū)和平最大的破壞性因素，賴清德的“臺(tái)獨(dú)”挑釁進(jìn)一步加劇兩岸關(guān)系緊張，使得臺(tái)海局勢(shì)更加復(fù)雜嚴(yán)峻。目前看到的兩岸矛盾，也許是一個(gè)新對(duì)抗階段的開始，未來幾年的兩岸關(guān)系大概率會(huì)呈現(xiàn)出越來越復(fù)雜、越來越嚴(yán)峻的態(tài)勢(shì)。
第四，國(guó)際社會(huì)在臺(tái)灣問題上秉持態(tài)度的變化。隨著臺(tái)灣問題被進(jìn)一步“國(guó)際化”，國(guó)際社會(huì)對(duì)臺(tái)灣問題的態(tài)度也出現(xiàn)微妙變化。雖然一個(gè)中國(guó)原則是國(guó)際社會(huì)的普遍共識(shí)，但在中美博弈的背景下，一些國(guó)家開始在臺(tái)灣問題上采取更加謹(jǐn)慎或模糊的立場(chǎng)。雖然這些國(guó)家在明面上沒有改變一個(gè)中國(guó)原則的立場(chǎng)，但在實(shí)際操作中卻模仿美國(guó)的做法，日益呈現(xiàn)出兩面性的政治態(tài)度。這種政策立場(chǎng)的微妙變化，雖然是出于對(duì)中美關(guān)系復(fù)雜性的考量，但客觀上起到了為“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力撐腰打氣的作用，不僅會(huì)加劇臺(tái)海局勢(shì)走向的不確定性，還為中美之間的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)增添了新變數(shù)。
第五，臺(tái)灣民眾對(duì)“臺(tái)獨(dú)”風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知程度。目前，因各種復(fù)雜原因，致使臺(tái)灣民眾對(duì)因“臺(tái)獨(dú)”挑釁而引發(fā)臺(tái)海風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知不夠。隨著“臺(tái)獨(dú)”挑釁的不斷升級(jí)，臺(tái)海局勢(shì)必定會(huì)進(jìn)一步緊張，臺(tái)灣民眾對(duì)“臺(tái)獨(dú)”風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)也會(huì)進(jìn)一步加深。隨之而來，臺(tái)灣民眾對(duì)兩岸和平與穩(wěn)定的渴望或許能成為影響臺(tái)灣政治變化和兩岸關(guān)系走向的重要因素。越來越多的臺(tái)灣民眾會(huì)意識(shí)到，維持與大陸的和平穩(wěn)定對(duì)臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)福祉至關(guān)重要，而“臺(tái)獨(dú)”訴求不僅無法實(shí)現(xiàn)，反而可能將臺(tái)灣推向戰(zhàn)火的深淵。臺(tái)灣民眾的這種認(rèn)知變化，可能促使臺(tái)灣社會(huì)內(nèi)部出現(xiàn)對(duì)賴清德當(dāng)局兩岸政策的反思。
第六，世界動(dòng)蕩變革期的演進(jìn)速度。其一，臺(tái)海形勢(shì)與東亞格局、世界情勢(shì)交織疊加，相互共振。臺(tái)灣問題已被嵌入到亞太格局變化和世界秩序重組之中，且與中華民族偉大復(fù)興、中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)高度疊加，致使影響臺(tái)海局勢(shì)的外部變量空前復(fù)雜，且高度不確定。其二，地緣沖突強(qiáng)勢(shì)回歸。放眼全球，俄烏沖突和巴以沖突兩場(chǎng)區(qū)域戰(zhàn)爭(zhēng)仍在持續(xù)，其對(duì)國(guó)際局勢(shì)影響仍有待觀察；朝鮮半島的對(duì)立局勢(shì)不斷升級(jí)；南海局勢(shì)因菲律賓的不斷挑釁而躁動(dòng)再起；國(guó)際安全環(huán)境日益惡化，各類沖突亂象不斷涌現(xiàn)，這些都為臺(tái)海局勢(shì)的穩(wěn)定增加了間接挑戰(zhàn)。其三，2024年是超級(jí)選舉年，全球有76個(gè)國(guó)家、地區(qū)和組織進(jìn)行選舉，覆蓋了世界近一半人口、近50%的經(jīng)濟(jì)總量。世界因面臨這些各個(gè)層級(jí)選舉而充滿新變數(shù)和不確定性，外部環(huán)境未來走向由此變得不那么明朗。
王英津指出，從根本上說，兩岸關(guān)系的穩(wěn)定程度，以及中美之間的戰(zhàn)略平衡點(diǎn)，將成為未來臺(tái)海局勢(shì)走向的關(guān)鍵因素。如前文所述，當(dāng)下美國(guó)試圖通過打“臺(tái)灣牌”增加自身在中美博弈中的籌碼，同時(shí)借臺(tái)灣問題牽制中國(guó)在亞太地區(qū)的影響力。然而，美國(guó)的這種策略也面臨著巨大的風(fēng)險(xiǎn)，具體包括以下兩個(gè)方面。
一是加劇中美戰(zhàn)略對(duì)抗。美國(guó)打“臺(tái)灣牌”會(huì)進(jìn)一步加劇中美之間的不信任，進(jìn)而導(dǎo)致中美關(guān)系進(jìn)一步惡化，以至于影響中美兩國(guó)在各個(gè)領(lǐng)域的合作。臺(tái)海問題可能成為中美關(guān)系中出現(xiàn)重大摩擦、甚至軍事沖突的引爆點(diǎn)點(diǎn)，這對(duì)世界秩序穩(wěn)定與和平發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重威脅。
二是加劇臺(tái)海局勢(shì)緊張。賴清德當(dāng)局的“臺(tái)獨(dú)”挑釁將對(duì)兩岸關(guān)系造成持續(xù)性破壞，大陸必將采取更加堅(jiān)決的措施進(jìn)行反制，包括軍事演習(xí)、經(jīng)濟(jì)制裁、司法懲治等。賴清德公開主張“兩國(guó)論”、推動(dòng)“臺(tái)獨(dú)”進(jìn)程、與西方反華勢(shì)力形成“和平共同體”等分裂行徑，直接挑戰(zhàn)了一個(gè)中國(guó)原則，加劇了兩岸關(guān)系的緊張與對(duì)抗。賴清德當(dāng)局無節(jié)制的謀“獨(dú)”挑釁行為非常危險(xiǎn)，一旦觸碰大陸的紅線，必遭大陸包括使用非和平手段在內(nèi)的嚴(yán)懲。同時(shí)，美國(guó)的介入使臺(tái)灣問題更加復(fù)雜化，并增加了兩岸關(guān)系走向的不確定性，不僅會(huì)導(dǎo)致臺(tái)海局勢(shì)緊張升級(jí)，而且還可能引發(fā)軍事沖突。所以，國(guó)際危機(jī)組織、多家美國(guó)智庫(kù)機(jī)構(gòu)都將臺(tái)海問題列入一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，甚至還有些研究機(jī)構(gòu)稱臺(tái)灣為“世界上最危險(xiǎn)的地方”“地緣戰(zhàn)略的火藥庫(kù)”。總之，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，臺(tái)海局勢(shì)仍然處于重要風(fēng)險(xiǎn)期，挑戰(zhàn)明顯增加。未來幾年臺(tái)海局勢(shì)的走向?qū)⒊錆M變數(shù)，讓人難以對(duì)兩岸和平前景抱有樂觀態(tài)度。目前比較現(xiàn)實(shí)的目標(biāo)是，努力使臺(tái)海局勢(shì)不再繼續(xù)惡化，或惡化的速度變慢。
王英津說，但總體上看，也不必過于悲觀，這是因?yàn)椋壳懊?、陸、臺(tái)三方的矛盾尚未激化到必須要通過軍事手段來解決的地步，同時(shí)各有自己的階段性戰(zhàn)略工作重心。具體說來，其一，從美國(guó)角度看，面對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展低迷、總統(tǒng)選舉的政局?jǐn)[蕩和國(guó)際上的兩場(chǎng)區(qū)域戰(zhàn)爭(zhēng)，美國(guó)已深感力不從心，分身乏術(shù)，不愿意臺(tái)海再生事端，避免進(jìn)一步分散精力。其二，從中國(guó)大陸角度看，當(dāng)下的核心任務(wù)是集中精力發(fā)展壯大自我，避免被臺(tái)灣問題拖住民族復(fù)興的步伐。其三，從臺(tái)灣地區(qū)角度看，盡管賴清德有強(qiáng)烈的“臺(tái)獨(dú)”訴求，但迫于美國(guó)的管控，也不敢輕舉妄動(dòng)。其四，中美兩國(guó)元首在舊金山會(huì)晤時(shí)達(dá)成了“管控風(fēng)險(xiǎn)、防止發(fā)生意外軍事沖突”的共識(shí)，可使中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)暫時(shí)處于策略性緩和。
本次論壇由北京聯(lián)合大學(xué)臺(tái)灣研究院院長(zhǎng)李振廣主持；評(píng)論員有中評(píng)智庫(kù)基金會(huì)董事長(zhǎng)郭偉峰，中國(guó)人民大學(xué)兩岸關(guān)系研究中心主任王英津，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)研究所副所長(zhǎng)袁征，中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張運(yùn)成，南開大學(xué)臺(tái)灣政治研究中心主任黃清賢，北京聯(lián)合大學(xué)臺(tái)灣研究院兩岸關(guān)系所所長(zhǎng)朱松嶺，北京聯(lián)合大學(xué)臺(tái)灣研究院政黨所所長(zhǎng)陳星，中評(píng)智庫(kù)基金會(huì)秘書長(zhǎng)羅祥喜。
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