近日，國務(wù)院以“實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展”為主題，進(jìn)行第九次專題學(xué)習(xí)。國務(wù)院總理李強強調(diào)，要把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程，推動老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院高級研究員、北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員黃石松近日就相關(guān)話題接受本網(wǎng)專訪時表示，黨的十八大以來，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，養(yǎng)老服務(wù)投入明顯增加，基礎(chǔ)設(shè)施和老年友善環(huán)境建設(shè)有了長足進(jìn)步。但由于人口老齡化“城鄉(xiāng)倒掛”，由于農(nóng)民支付能力不足，以及農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的可達(dá)性較差等原因，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)一直是我國養(yǎng)老服務(wù)“短板中的短板”。為此，黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》明確提出“加快補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板”。這也標(biāo)志著我國農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)將從“從無到有”進(jìn)入到“從有到優(yōu)”的高質(zhì)量發(fā)展新階段。
我國農(nóng)村人口特征正在發(fā)生深刻的變化。隨著上世紀(jì)60年代“嬰兒潮”出生的“60后”人口進(jìn)入老年期，農(nóng)村人口老齡化速度還會加快。與此同時人口隊列更替也在發(fā)生。出生在農(nóng)村，在城市工作生活的“60后”“70后”，很多人還有濃烈的鄉(xiāng)愁，在退休后有回到農(nóng)村養(yǎng)老的意愿，但“80后”“90后”出生、生活、成長在城市，回到農(nóng)村養(yǎng)老意愿不強烈，由此，農(nóng)村老齡化和養(yǎng)老服務(wù)的形勢將更加復(fù)雜、嚴(yán)峻。
我國農(nóng)村需求結(jié)構(gòu)也在發(fā)生深刻的變化。盡管隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，農(nóng)村人口流出、空心化有所緩解，但沒有根本改變。隨著增齡因素影響，一方面農(nóng)村高齡化、獨居空巢、失能失智等對長期照護(hù)提出更多的需求，另一方面，隨著收入提高、社會保障制度完善，農(nóng)村老年人在精神文化、就業(yè)參與、社會參與等方面需求也會加速釋放。農(nóng)村健康教育與健康促進(jìn)是短板，有“醫(yī)務(wù)室無醫(yī)生、有醫(yī)無藥”等現(xiàn)象客觀存在，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中的體制障礙將進(jìn)一步凸顯。
我國農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)方式和保障機制正在發(fā)生深刻的變化。農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)將從過去以解決特定群體的兜底服務(wù)，轉(zhuǎn)變?yōu)獒槍θw老年人的普惠型服務(wù)；從過去主要依靠家庭、鄰里互助、鄉(xiāng)情支持的養(yǎng)老方式，轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢龑?dǎo)、社會參與、集體互助、家庭盡責(zé)”的新方式。