[中國教育報]陶文昭：以進一步全面深化改革推進中國式現(xiàn)代化
發(fā)布時間：2024-08-05學習好貫徹好黨的二十屆三中全會精神，是當前和今后一個時期全黨全國的一項重大政治任務。要深刻領會和把握進一步全面深化改革的主題、重大原則、重大舉措、根本保證，把進一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署轉化為推進中國式現(xiàn)代化的強大力量。
■理論特稿·深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神專論
黨的二十屆三中全會是在新時代新征程上召開的一次十分重要的會議。全會審議通過了《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），全面闡明了中國共產(chǎn)黨堅定不移高舉改革開放旗幟，緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化進一步全面深化改革。學習好貫徹好黨的二十屆三中全會精神，是當前和今后一個時期全黨全國的一項重大政治任務。要深刻領會和把握進一步全面深化改革的主題、重大原則、重大舉措、根本保證，把進一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署轉化為推進中國式現(xiàn)代化的強大力量。
深刻領會黨的二十屆三中全會的重大意義
改革開放以來黨的歷次三中全會都研究討論深化改革問題，都是在釋放一個重要信號，就是我們黨將堅定不移高舉改革開放的旗幟，堅定不移堅持黨的十一屆三中全會以來的理論和路線方針政策。說到底，就是要回答在新的歷史條件下舉什么旗、走什么路的問題。因此，三中全會研究什么議題、作出什么決定、采取什么舉措、釋放什么信號，是判斷中央施政方針和工作重點的重要依據(jù)，對做好未來五年乃至十年工作意義重大。
著眼當下，當前和今后一個時期是以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的關鍵時期。面對紛繁復雜的國際國內(nèi)形勢，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，面對人民群眾新期待，必須自覺把改革擺在更加突出位置。進一步全面深化改革是堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，是貫徹新發(fā)展理念、更好適應我國社會主要矛盾變化的必然要求，是堅持以人民為中心、讓現(xiàn)代化建設成果更多更公平惠及全體人民的必然要求，是應對重大風險挑戰(zhàn)、推動黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠的必然要求，是推動構建人類命運共同體、在日趨激烈的國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動的必然要求，是解決大黨獨有難題、建設更加堅強有力的馬克思主義政黨的必然要求。這“三個面對”、“六個必然”，凸顯進一步全面深化改革的必要性、緊迫性。
黨的二十屆三中全會《決定》除引言和結束語外，有15個部分，分三大板塊。第一部分為第一板塊，是總論，主要闡述進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的重大意義和總體要求。第二至第十四部分為第二板塊，是分論，主要從經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、國家安全、國防和軍隊等方面部署改革。第十五部分為第三板塊，主要講加強黨對改革的領導、深化黨的建設制度改革、黨風廉政建設和反腐敗斗爭?！稕Q定》共提出300多項重要改革舉措，都是涉及體制、機制、制度層面的內(nèi)容，其中有的是對過去改革舉措的完善和提升，有的是根據(jù)實踐需要和試點探索新提出的改革舉措。
黨的十一屆三中全會是劃時代的，開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期。黨的十八屆三中全會也是劃時代的，開啟了新時代全面深化改革、系統(tǒng)整體設計推進改革新征程，開創(chuàng)了我國改革開放全新局面。黨的二十屆三中全會進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化，彰顯了將改革進行到底的堅強決心和強烈使命擔當，是對新時代新征程舉什么旗、走什么路的再宣示，對以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)具有重大而深遠的意義。
牢牢把握推進中國式現(xiàn)代化的主題
中國式現(xiàn)代化是在改革開放中不斷推進的，也必將在改革開放中開辟廣闊前景。改革與發(fā)展緊密關聯(lián)，改革促進發(fā)展，發(fā)展需要改革。改革開放以來，我們從溫飽到小康再到向現(xiàn)代化強國邁進，從高度集中的計劃經(jīng)濟到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟，每一階段改革都與每一階段發(fā)展目標協(xié)同協(xié)調(diào)，如改革之初的聯(lián)產(chǎn)承包責任制，直接就是解決溫飽時期的農(nóng)民吃飯問題。圍繞黨的中心任務謀劃和部署改革，是黨領導改革開放的成功經(jīng)驗。黨的二十大確立了團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的中心任務。要把這些戰(zhàn)略部署落到實處，把中國式現(xiàn)代化藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，根本在于進一步全面深化改革。因此，黨的二十屆三中全會緊扣推進中國式現(xiàn)代化這個主題，堅持目標導向和問題導向相結合，堅決破除妨礙推進中國式現(xiàn)代化的思想觀念和體制機制弊端，著力破解深層次體制機制障礙和結構性矛盾，不斷為中國式現(xiàn)代化注入強勁動力、提供有力制度保障。
關于進一步全面深化改革的總目標，是繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。到2035年，全面建成高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，中國特色社會主義制度更加完善，基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，為到本世紀中葉全面建成社會主義現(xiàn)代化強國奠定堅實基礎。到2029年中華人民共和國成立80周年時，完成《決定》提出的改革任務。這個改革的總目標與推進中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略安排是協(xié)調(diào)一致的。
關于進一步全面深化改革作出的系統(tǒng)部署包括構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，健全推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制，構建支持全面創(chuàng)新體制機制，健全宏觀經(jīng)濟治理體系，完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，完善高水平對外開放體制機制，健全全過程人民民主制度體系，完善中國特色社會主義法治體系，深化文化體制機制改革，健全保障和改善民生制度體系，深化生態(tài)文明體制改革，推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，持續(xù)深化國防和軍隊改革，提高黨對進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的領導水平。
黨的二十屆三中全會對各個方面的部署，都是從推進中國式現(xiàn)代化這個主題出發(fā)的，要牢牢把握進一步全面深化改革的中國式現(xiàn)代化主題。諸如，高水平社會主義市場經(jīng)濟體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障；高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務；教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎性、戰(zhàn)略性支撐；城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求；開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標識；發(fā)展全過程人民民主是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求；法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障；中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化；在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務；中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化；國家安全是中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠的重要基礎；國防和軍隊現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的重要組成部分；黨的領導是進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的根本保證；中國式現(xiàn)代化是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。以上這些改革關涉“五位一體”、“四個全面”和中國式現(xiàn)代化戰(zhàn)略安排的各個方面，都是緊緊圍繞中國式現(xiàn)代化展開的。中國式現(xiàn)代化是貫穿各個領域、各個方面、各項工作的一條紅線。
系統(tǒng)把握進一步全面深化改革的重大舉措
進一步全面深化改革要做到“六個堅持”?！稕Q定》總結和運用改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗，確定進一步全面深化改革所要遵循的原則，即堅持黨的全面領導、堅持以人民為中心、堅持守正創(chuàng)新、堅持以制度建設為主線、堅持全面依法治國、堅持系統(tǒng)觀念等。
進一步全面深化改革要做到“七個聚焦”?！稕Q定》對進一步全面深化改革的部署，強調(diào)繼續(xù)把改革推向前進，要聚焦構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，聚焦發(fā)展全過程人民民主，聚焦建設社會主義文化強國，聚焦提高人民生活品質(zhì)，聚焦建設美麗中國，聚焦建設更高水平平安中國，聚焦提高黨的領導水平和長期執(zhí)政能力。
進一步全面深化改革要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。中國式現(xiàn)代化以經(jīng)濟建設為中心，進一步全面深化改革以經(jīng)濟體制改革為牽引。在進一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署中，深化經(jīng)濟體制改革仍是進一步全面深化改革的重點，主要任務是完善有利于推動高質(zhì)量發(fā)展的體制機制，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，堅持和落實“兩個毫不動搖”，構建全國統(tǒng)一大市場，完善市場經(jīng)濟基礎制度。
進一步全面深化改革要突出發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。《決定》強調(diào)，要健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制。進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、增強社會活力，要推動生產(chǎn)關系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟基礎、國家治理和社會發(fā)展更好相適應。生產(chǎn)力是人類社會發(fā)展的根本動力，也是一切社會變遷和政治變革的終極原因。解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，是改革的重要的、終極性的目的。健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制，要通過深化經(jīng)濟體制、科技體制等改革，健全相關規(guī)則和政策，加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應的生產(chǎn)關系，著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點，促進各類先進生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，大幅提升全要素生產(chǎn)率。
進一步全面深化改革要加強和改善黨的領導。堅持黨的全面領導是改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗，是進一步全面深化改革的重大原則。黨的領導是進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的根本保證。必須深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，保持以黨的自我革命引領社會革命的高度自覺，堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，不斷推進黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。要堅持黨中央對進一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領導，深化黨的建設制度改革，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，以釘釘子精神抓好改革落實。
（作者陶文昭，系中國人民大學習近平新時代中國特色社會主義思想研究院副院長、國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院副院長、21世紀中國馬克思主義研究中心主任。原文刊載于《中國教育報》2024年7月24日第03版。）
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