中國國有企業(yè)改革論壇（第7期）：《國有企業(yè)分配制度改革的歷史邏輯與現(xiàn)實(shí)問題》報(bào)告發(fā)布會(huì)成功舉辦
發(fā)布時(shí)間：2023-04-07中國國有企業(yè)改革論壇（第7期）：《國有企業(yè)分配制度改革的歷史邏輯與現(xiàn)實(shí)問題》報(bào)告發(fā)布會(huì)成功舉辦
2023年3月30日下午，由中國人民大學(xué)國有經(jīng)濟(jì)研究院、中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院聯(lián)合主辦的《國有企業(yè)分配制度改革的歷史邏輯與現(xiàn)實(shí)問題》報(bào)告發(fā)布會(huì)以線上會(huì)議形式舉辦，并進(jìn)行了同步直播。
本期論壇由中國人民大學(xué)國有經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授楊繼東主持，來自西南財(cái)經(jīng)大學(xué)、國務(wù)院國資委研究中心、南開大學(xué)、中國社會(huì)科學(xué)院、武漢大學(xué)和中國人民大學(xué)的7名專家學(xué)者齊聚一堂，圍繞報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行了深入討論。
論壇第一單元由中國人民大學(xué)國有經(jīng)濟(jì)研究院研究員、經(jīng)濟(jì)學(xué)院助理教授陳偉凱，發(fā)布題為《國有企業(yè)分配制度改革的歷史邏輯與現(xiàn)實(shí)問題》的報(bào)告。
國有經(jīng)濟(jì)是我國國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，國有企業(yè)是國有經(jīng)濟(jì)最主要的實(shí)現(xiàn)形式。國有企業(yè)分配制度既是國有企業(yè)治理體系的重要組成部分，也是落實(shí)以按勞分配為主體的分配原則的載體。在完善要素市場(chǎng)化配置、使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的同時(shí)，如何堅(jiān)持按勞分配的主體地位，不斷增加社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的社會(huì)主義因素，是新時(shí)代國有企業(yè)分配制度改革面臨的重大問題和歷史使命。國有企業(yè)分配制度的歷史演變是對(duì)具體歷史發(fā)展階段中現(xiàn)實(shí)問題的回應(yīng)，反映了以“外部邊界明晰化”和“內(nèi)部關(guān)系民主化”的矛盾運(yùn)動(dòng)為主線的理論邏輯。歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)啟示我們，新時(shí)期國有企業(yè)要在外部邊界明晰化的前提下加快推動(dòng)內(nèi)部關(guān)系民主化，在積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，推動(dòng)構(gòu)建全體員工利益共同體上起模范帶頭作用，率先打破“逐底競(jìng)爭(zhēng)”的困局，帶動(dòng)整體分配狀況的改善。一方面，要進(jìn)一步完善國有企業(yè)利潤(rùn)上繳和使用機(jī)制，加快構(gòu)建設(shè)普惠型社會(huì)保障和社會(huì)福利制度，逐步提高勞動(dòng)力再生產(chǎn)的社會(huì)化程度；另一方面，要積極探索適合社會(huì)主義勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)代企業(yè)制度，建立健全企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)民主制度，不斷提高企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)者的民主參與和民主監(jiān)督，在明確利益邊界的基礎(chǔ)上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)分享制度的建立和完善。
本報(bào)告主要內(nèi)容包括四個(gè)部分：第一部分介紹國有企業(yè)分配制度改革問題的研究背景，國有企業(yè)分配制度改革問題的研究方法，以及國有企業(yè)分配制度的內(nèi)涵。第二部分介紹國有企業(yè)分配制度改革的理論邏輯與歷史進(jìn)程。其中，理論邏輯可以歸結(jié)為“外部邊界明晰化”和“內(nèi)部關(guān)系民主化”的矛盾運(yùn)動(dòng)，歷史進(jìn)程可以劃分為五個(gè)階段：以改造內(nèi)部關(guān)系為主導(dǎo)的探索階段（1949年至1978年）、從計(jì)劃走向市場(chǎng)的過渡階段（1978年至1992年）、以明晰外部關(guān)系為主導(dǎo)的改革階段（1992年至2012年）和全面深化國有企業(yè)改革階段（2012年以來）。第三部分介紹國有企業(yè)分配制度改革面臨的問題。一方面，尚無法從理論上清晰的論述要素市場(chǎng)化配置與按勞分配為主體的分配原則之間的關(guān)系；另一方面，在實(shí)踐中存在分配關(guān)系和勞動(dòng)關(guān)系惡化的現(xiàn)象進(jìn)一步向國有企業(yè)、國有部門蔓延，表現(xiàn)為高管薪酬不合理問題和勞務(wù)派遣及勞務(wù)外包不規(guī)范問題。第四部分提出國有企業(yè)分配制度改革問題的未來關(guān)注方向。
論壇第二單元，各位專家學(xué)者圍繞報(bào)告內(nèi)容，發(fā)表自己的真知灼見。
西南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)、教授韓文龍，對(duì)報(bào)告內(nèi)容給予了充分肯定，認(rèn)為報(bào)告同時(shí)從國有企業(yè)邊界、內(nèi)部治理，以及具體的收入分配問題出發(fā)，來討論國有企業(yè)分配制度改革問題，觀點(diǎn)鮮明且具有系統(tǒng)性。他認(rèn)為對(duì)國有企業(yè)利益調(diào)整和分配問題的討論，應(yīng)該落腳到討論如何動(dòng)態(tài)地處理各種利益關(guān)系，包括國有企業(yè)與政府的關(guān)系、國有企業(yè)與其他市場(chǎng)主體的關(guān)系、國有企業(yè)之間的關(guān)系、國有企業(yè)內(nèi)部員工的關(guān)系等方面。
國務(wù)院國資委研究中心創(chuàng)新發(fā)展處處長(zhǎng)呂漢陽，認(rèn)為報(bào)告關(guān)注了當(dāng)前國資國企改革發(fā)展工作和研究工作的一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。他指出關(guān)于國有企業(yè)分配制度的研究應(yīng)該放在國資國企整體改革的背景下進(jìn)行，對(duì)于改革路線的討論需要權(quán)衡經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社會(huì)責(zé)任與政治責(zé)任，當(dāng)前的研究重點(diǎn)應(yīng)該瞄準(zhǔn)國有企業(yè)內(nèi)部分配制度，涉及人事、薪酬和勞動(dòng)三項(xiàng)內(nèi)容。
南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授喬曉楠，認(rèn)為報(bào)告基于馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理，對(duì)國有企業(yè)分配制度改革的歷史進(jìn)程與理論邏輯進(jìn)行了詳細(xì)梳理與總結(jié)，同時(shí)針對(duì)當(dāng)前的熱點(diǎn)問題進(jìn)行了討論，并給出解決思路。他贊同將國有企業(yè)分配制度改革放到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大背景中看待的觀點(diǎn)，并提出要充分考慮分配制度改革與其他領(lǐng)域國有企業(yè)改革之間的協(xié)同關(guān)系。此外，他認(rèn)為可以結(jié)合員工崗位差異、員工發(fā)展階段差異、行業(yè)差異、地區(qū)差異和國別差異等多個(gè)角度來考慮國有企業(yè)分配制度改革問題。
中國社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員李先軍，肯定了報(bào)告所包含的理論創(chuàng)新，即從“外部邊界明晰化”和“內(nèi)部關(guān)系民主化”矛盾運(yùn)動(dòng)的角度來分析國有企業(yè)分配制度的演化和發(fā)展沿革。他認(rèn)為從國有企業(yè)分配制度改革的階段性特征可以看出，國有企業(yè)分配制度改革的歷史演進(jìn)和理論邏輯與國有企業(yè)改革是一脈相承的。為了豐富對(duì)國有企業(yè)分配制度改革面臨問題和對(duì)策建議的研究，需要做到現(xiàn)實(shí)邏輯、歷史邏輯和理論邏輯的統(tǒng)一。
武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授馮志軒，認(rèn)為報(bào)告總結(jié)出“外部邊界明晰化”和“內(nèi)部關(guān)系民主化”這兩條國有企業(yè)分配制度改革的主線，在分析框架上作出了理論創(chuàng)新。他提出“外部邊界明晰化”和“內(nèi)部關(guān)系民主化”的矛盾運(yùn)動(dòng)關(guān)系，與國有企業(yè)身處利潤(rùn)引導(dǎo)型還是工資引導(dǎo)型的宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)體制有關(guān)，而這種宏觀增長(zhǎng)體制又受到國家外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境與內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的影響。對(duì)于國有企業(yè)內(nèi)部收入分配問題的討論，需要建立在對(duì)于勞動(dòng)過程深入研究的基礎(chǔ)上。勞動(dòng)過程的變革以及由此推動(dòng)的內(nèi)部管理變化，既能夠給國有企業(yè)內(nèi)部民主化帶來契機(jī)，也能夠更好地詮釋國有企業(yè)的社會(huì)主義性質(zhì)。
論壇最后，與會(huì)專家學(xué)者圍繞報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行了深入交流和探討。會(huì)議圓滿結(jié)束。
