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[NPE201302] 呂冰洋：分稅制的改革困境與改革設(shè)計
發(fā)布時間：2013-11-28本期專題報告的題目是《分稅制的改革困境與改革設(shè)計》，作者是人大國發(fā)院研究員呂冰洋。中國現(xiàn)行分稅制存在地方稅系不完整、轉(zhuǎn)移支付資金配置效率低、強化粗放式經(jīng)濟增長等問題。該報告認為，分稅制改革的核心在于完善地方稅系。為此，中國地方稅的主體征稅環(huán)節(jié)應從生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向消費環(huán)節(jié)，這需要實行以開征零售稅為核心的分稅制改革。其改革方案是：將商品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的增值稅歸為中央稅，同時大幅度降低增值稅稅率；在商品消費環(huán)節(jié)開征零售稅并作為地方稅；個人所得稅作為地方稅，企業(yè)所得稅作為中央稅；取消營業(yè)稅?？紤]到稅制改革的復雜性，研究提出了改變增值稅分享比例的替代方案。
