[NPE201406] 丁守海等：“無就業(yè)增長之謎”已成過去時
發(fā)布時間：2014-04-25
本期專題報告的題目是《“無就業(yè)增長之謎”已成過去時》，作者是人大國發(fā)院研究員丁守海等。
自上個世紀90年代以來，不少學者就中國的經(jīng)濟增長提出了“無就業(yè)增長之謎”的假說，其核心觀點就是，中國非農(nóng)產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)部門的就業(yè)彈性在90年代之后急劇下降，經(jīng)濟增長的就業(yè)帶動能力大幅度下滑。“無就業(yè)增長之謎”對中國經(jīng)濟增長的質量提出了質疑，如果它確實存在，理應引起重視。
但本文通過研究發(fā)現(xiàn)“無就業(yè)增長之謎”可能是一個偽命題，即便曾經(jīng)存在，今天也趨于消失。我們之所以得出這樣的結論，主要是基于如下三點理由：
1、 經(jīng)驗事實告訴我們，中國經(jīng)濟增長（或衰退）對就業(yè)的沖擊不可謂不大，甚至令人震撼?！盁o就業(yè)增長”假說無法解釋上個世紀90年代以來中國農(nóng)村剩余勞動力快速轉移的事實。進一步，2008年金融危機對中國就業(yè)造成巨大沖擊；2013年經(jīng)濟以相對較低的速度增長，卻帶動了1310萬城鎮(zhèn)新增就業(yè)。這正反兩方面的典型事實說明中國經(jīng)濟增長對就業(yè)的影響力并不低，“無就業(yè)增長”可能只是一種幻覺，它可能源于某種技術上的處理偏差，如統(tǒng)計遺漏問題。
2、 通過分析單位經(jīng)濟增長所能帶動的非農(nóng)就業(yè)數(shù)量的演變軌跡，我們發(fā)現(xiàn)它呈N型波動趨勢，自2002年以來，即已逆轉了下滑趨勢，并出現(xiàn)大幅回升，目前已超過上個世紀90年代初的峰值水平。類似地，我們利用弧彈性方法進行估算后發(fā)現(xiàn)，中國非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性經(jīng)歷了一個明顯的V字型波動過程，其轉折點也是發(fā)生于2002年，就業(yè)彈性在90年代經(jīng)歷過一次明顯的下滑過程，但此后開始大幅回升，目前已穩(wěn)居歷史次高位的水平。這些數(shù)據(jù)說明，即便中國在90年代確曾出現(xiàn)過“無就業(yè)增長”現(xiàn)象，但今天也趨于消退?？梢哉f，“無就業(yè)增長之謎”是特殊時期的特殊產(chǎn)物，是一種暫時現(xiàn)象。今天隨著中國工業(yè)化向高加工度階段挺近、國企職工分流下崗的完成以及隱形失業(yè)的消失，這些特殊因素已不復存在，“無就業(yè)增長之謎”失去了基礎。而國民經(jīng)濟的兩次轉型即服務業(yè)崛起與信息化帶動傳統(tǒng)制造業(yè)改造，正在重新提振中國經(jīng)濟的就業(yè)容量。
3、 進一步，鑒于當前就業(yè)彈性估算方法可能存在的缺陷，我們設計了一種更為系統(tǒng)的估算方法，它不再是只考慮產(chǎn)出變動對就業(yè)的當期影響，而是把可能存在的滯后影響也考慮進去。結果發(fā)現(xiàn)，自2002年以來，中國非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性并不算低，短期就業(yè)彈性大約介于0.2-0.3，長期彈性則維持在0.3-0.4之間的相對高位。據(jù)此來推算，1個百分點的經(jīng)濟增長在當年仍能帶動100-150萬的新增就業(yè)，長期內則能合計帶動130-180萬左右的新增就業(yè)。不論是從縱向比較還是橫向比較的角度看，這樣的就業(yè)帶動能力都不能算低。
綜上所述，至少在目前“無就業(yè)增長”現(xiàn)象并不存在。它也說明，中國經(jīng)濟增長與就業(yè)的強關聯(lián)性依然存在，就業(yè)對經(jīng)濟增長的依賴性并沒有減弱。
當然，對于“無就業(yè)增長”問題，我們也要動態(tài)地看待。近年來隨著工資水平特別是低端勞動力工資水平的不斷提高，在誘致型技術變遷的作用下，工業(yè)部門正在加快推進勞動節(jié)約型技術進步，用機器來代替人，這需要引起我們的重視。中國畢竟還有龐大的就業(yè)壓力，只有加以適當?shù)囊龑?，才能從根本上杜絕“無就業(yè)增長”的隱患。
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