中國(guó)本世紀(jì)末的人口發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo) 及其必要性、可行性問(wèn)題研討會(huì)成功舉行
發(fā)布時(shí)間：2023-10-272023年10月25日下午，在中國(guó)人民大學(xué)立德樓1124會(huì)議室，中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院、中國(guó)社會(huì)學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)共同組織社會(huì)學(xué)、人口學(xué)、管理學(xué)、國(guó)際政治學(xué)方面的專(zhuān)家學(xué)者圍繞“中國(guó)本世紀(jì)末的人口發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)及其必要性、可行性問(wèn)題”進(jìn)行了研討。
會(huì)議由中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)學(xué)理論與方法研究中心教授王水雄主持。2022年我國(guó)新生人口不足1000萬(wàn)，自1961年以來(lái)出現(xiàn)了首次負(fù)增長(zhǎng)。中國(guó)在世界人口的比重由建國(guó)之初的25%，下降到現(xiàn)在的不足19%，且仍有繼續(xù)下降趨勢(shì)。這種趨勢(shì)非常不利于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行和國(guó)際政治地位的提升。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“人口問(wèn)題始終是我國(guó)面臨的全局性、長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性問(wèn)題”，“人口發(fā)展是關(guān)系中華民族偉大復(fù)興的大事”，站在現(xiàn)在的時(shí)點(diǎn)展望本世紀(jì)末中國(guó)的人口發(fā)展戰(zhàn)略，是一個(gè)亟須研討的話(huà)題。
按照會(huì)議議程，北京大學(xué)信息技術(shù)高等研究院數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究中心高級(jí)研究員、南開(kāi)大學(xué)周恩來(lái)政府管理學(xué)院特聘教授王勇（疆生）博士，首先發(fā)布了新近完成的報(bào)告《中國(guó)應(yīng)否設(shè)立本世界末20億的人口發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)？》。王勇教授認(rèn)為，站在整個(gè)國(guó)家和平發(fā)展以及“社會(huì)主義人口規(guī)律”——緩慢增長(zhǎng)的角度來(lái)看，中國(guó)人口在世界總?cè)丝谥械谋戎?，即現(xiàn)在的“不足19%”有必要維持，不宜再降。這意味著，如果到本世紀(jì)末，世界總?cè)丝诰S持在80億左右的話(huà)，中國(guó)應(yīng)該努力達(dá)成并維持15億左右的人口；如果世界人口增長(zhǎng)到100億的話(huà)，中國(guó)人口應(yīng)該同比例增長(zhǎng)，達(dá)到19億乃至20億。十年樹(shù)木，百年樹(shù)人，這些思路有必要成為明確的、國(guó)家層面的戰(zhàn)略意識(shí)。
王勇教授根據(jù)自己的調(diào)研和分析指出：受新冠疫情等多種因素的影響，當(dāng)前中國(guó)出現(xiàn)了嚴(yán)峻的少子化危機(jī)，幾年內(nèi)全國(guó)少生了大約2000萬(wàn)新生兒，是目前消費(fèi)、就業(yè)不足的重要原因；王勇教授還特別強(qiáng)調(diào)，生育是社會(huì)運(yùn)行的基本動(dòng)力來(lái)源，持續(xù)的少子化對(duì)社會(huì)思潮的負(fù)面影響不容小覷。但“危中有機(jī)”，補(bǔ)齊少子化的短板預(yù)示著巨大的生育紅利。報(bào)告將中國(guó)的生育問(wèn)題分為幾個(gè)領(lǐng)域來(lái)把握，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、部門(mén)之間都有不同的特征，各領(lǐng)域尤其是城鄉(xiāng)之間有著充足的政策空間。只要黨和政府有決心和明確的目標(biāo)，讓人口總量和相對(duì)規(guī)模維持在合理水平的方法很多、前景依舊光明。
王勇教授作主旨演講
王勇教授在新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的調(diào)研中得到啟發(fā)，當(dāng)?shù)厥侨珖?guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化最先進(jìn)的地區(qū)，由于較早地放開(kāi)了“一孩”政策，近年來(lái)人口依然自然增長(zhǎng)，并沒(méi)有見(jiàn)到內(nèi)地農(nóng)村大面積人去屋空的狀況。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與鄉(xiāng)村振興不是同一件事，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的用工會(huì)越來(lái)越少，但互聯(lián)互通的鄉(xiāng)村以人口發(fā)展為中心，完全可以走“農(nóng)村包圍城市”的富裕之路，并為城市的持續(xù)繁榮提供保障。中國(guó)廣大的農(nóng)村依舊存在著足夠的生育“彈性”，一些簡(jiǎn)單的激勵(lì)措施就會(huì)非常有效，比如生個(gè)孩子每個(gè)月國(guó)家給3000元，一直給到18歲，全社會(huì)即可釋放出可觀(guān)的消費(fèi)預(yù)期和巨大的投資預(yù)期。而這些錢(qián)很快即可通過(guò)乘數(shù)效應(yīng)轉(zhuǎn)換為稅收，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的持續(xù)繁榮。人以弘道，生生不息，人口問(wèn)題關(guān)系到中華民族偉大復(fù)興的全局，王勇教授提出，要以“人口年輕態(tài)”迎接未來(lái)，只有且完全可以在人口總量緩慢增長(zhǎng)的前提下實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。
鄭雄飛教授作重要發(fā)言
北京師范大學(xué)社會(huì)學(xué)院鄭雄飛教授表示，王勇教授的報(bào)告論證中有理論也有數(shù)據(jù)，有很多學(xué)術(shù)對(duì)話(huà)。一些關(guān)鍵概念如“人口年輕態(tài)”等很重要。講人口問(wèn)題，首先需要搞清楚人究竟是什么，只是數(shù)量嗎？只是工具嗎？其次，生育又是什么？它是人類(lèi)繁衍問(wèn)題，也是個(gè)體或者夫婦雙方的權(quán)利問(wèn)題。第三，低生育率是怎么形成的？它可能是伴隨著資本來(lái)的。資本需要人口質(zhì)量的提升，以服務(wù)于資本增長(zhǎng)。這其中的許多問(wèn)題需要反思。
中央民族大學(xué)民族學(xué)與社會(huì)學(xué)學(xué)院楊菊華教授評(píng)論說(shuō)，她非常認(rèn)同生育對(duì)于國(guó)家、民族和家庭的重要意義，而當(dāng)前我們的社會(huì)其實(shí)淡化了生育的社會(huì)意義和社會(huì)價(jià)值。盡管我們肯定已經(jīng)回不到傳統(tǒng)的生育模式了，但還是需要有一定的生育水平。站在歷史長(zhǎng)河中看，在工業(yè)革命以前，還是“人口增值論”占據(jù)主流，把人當(dāng)作“人手”，這是“人手論”。如今，雖然“人手”仍然有一定的重要性，但顯然已經(jīng)不是小農(nóng)時(shí)代的那種重要性了。中國(guó)的人口總量一直是比較大的，為什么在改革開(kāi)放前我們的經(jīng)濟(jì)一直不發(fā)達(dá)，改革開(kāi)放后發(fā)達(dá)了？印度人口很多，為什么經(jīng)濟(jì)沒(méi)騰飛？顯然，人口是基礎(chǔ)性因素，但不是決定性因素，人口質(zhì)量還是很重要的。時(shí)代步入現(xiàn)在的工業(yè)社會(huì)，甚至是信息社會(huì)，我們當(dāng)然也需要“手”，但是“機(jī)器手”很多時(shí)候可以替代“人手”。我們搞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，各種稟賦的流通對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有很大的推動(dòng)作用。
楊菊華教授作重要發(fā)言
楊菊華教授還提醒說(shuō)，近幾年我們的育齡婦女每年減少470萬(wàn)左右，且還在持續(xù)減少。我們鼓勵(lì)國(guó)民生育，不僅是錢(qián)的問(wèn)題。除了經(jīng)濟(jì)成本以外，還有時(shí)間成本、機(jī)會(huì)成本等。今天的年輕人更多是在虛擬空間中交往，動(dòng)員起來(lái)是很不容易的，文化環(huán)境也變了。此外，“人口年輕態(tài)”是人口結(jié)構(gòu)的問(wèn)題，人口結(jié)構(gòu)不是簡(jiǎn)單地通過(guò)現(xiàn)在多生孩子就能解決的。
中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院馬亮教授指出，需要注意，對(duì)于人口來(lái)說(shuō)，不是說(shuō)增長(zhǎng)、加速、擴(kuò)大就一定是好的，反過(guò)來(lái)不是說(shuō)減少就一定是壞的。人口數(shù)量是否適合作為一個(gè)目標(biāo)？經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是為了人，還是說(shuō)增長(zhǎng)人口為了經(jīng)濟(jì)？人口的多和少對(duì)于人來(lái)講是好事還是壞事？未來(lái)是不是仍然是簡(jiǎn)單的“人多力量大”的邏輯？人口規(guī)模對(duì)于國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力，毫無(wú)疑問(wèn)，當(dāng)下是重要的。但這樣一種基礎(chǔ)上的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力是最優(yōu)的嗎？最優(yōu)的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力可能是靠軟實(shí)力，靠科技文化的發(fā)展。
馬亮教授作重要發(fā)言
馬亮教授還說(shuō)，鼓勵(lì)人口生育不是個(gè)新問(wèn)題，較長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)，全世界都很關(guān)注。有些北歐國(guó)家，新生兒爸爸的產(chǎn)假都能達(dá)到上百天。我們建設(shè)生育友好型城市，首先要問(wèn)婦女要不要生。歐美的華人社會(huì)，基本是生一個(gè)、兩個(gè)，很少生很多的。我們單純給錢(qián)，能發(fā)揮多大作用，還是要打一個(gè)問(wèn)號(hào)的。放開(kāi)國(guó)門(mén)，讓外面的人進(jìn)來(lái)，是不是也是解決問(wèn)題之道？具體而言，我們要選什么政策工具？全世界都是白花花銀子出去，很難奏效。生育友好型城市，一定是讓人有穩(wěn)定預(yù)期的。如果政府公信力讓人不放心，從國(guó)家層面形成一個(gè)讓人覺(jué)得長(zhǎng)期穩(wěn)定可信的政策就很難。現(xiàn)在是早結(jié)婚、早離婚、多離婚。國(guó)外的情況是，早生育，早變單親家庭。而我們現(xiàn)在對(duì)事實(shí)婚姻的認(rèn)可還很不到位。
中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院李婷教授分析：從對(duì)七普數(shù)據(jù)的挖掘來(lái)看，2010-2020年，高教育水平的群體生育率沒(méi)有下降，大部分的生育率下降來(lái)自曾經(jīng)的高生育群體。2020年，北京市的戶(hù)籍人口生育水平已經(jīng)高于流動(dòng)人口生育水平。中國(guó)是個(gè)反差很大的二元社會(huì)，城市和農(nóng)村的生育意愿、生育文化是割裂的。在農(nóng)村，更多受制于生育成本，其壓制力比我們想象更大。這意味著，在農(nóng)村，給錢(qián)應(yīng)該還是能生的；但是在城市就要打個(gè)問(wèn)號(hào)。此外，在中國(guó)生育的前置條件是結(jié)婚。日本和韓國(guó)的婚內(nèi)生育率是遠(yuǎn)高于中國(guó)的，但是日韓的不婚水平遠(yuǎn)高于中國(guó)，這導(dǎo)致了它們的生育率的整體偏低。如果日本有中國(guó)這樣的結(jié)婚率，生育率將達(dá)到2.1以上。這也意味著，如果中國(guó)的不婚率上升，生育也許更低?，F(xiàn)在中國(guó)年輕人早婚的成本非常非常高。人們問(wèn)問(wèn)題的方式都變了，以前是：“你怎么還不結(jié)婚？還不生孩子？”現(xiàn)在，很多年輕人問(wèn)的是：“為什么你要結(jié)婚？為什么要生孩子？”
李婷教授作重要發(fā)言
李婷教授說(shuō)，所有政策的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)該是以人的發(fā)展為目標(biāo)，歸根結(jié)蒂是人的發(fā)展問(wèn)題。1974年，西方在羅馬尼亞開(kāi)了人口大會(huì)，要求中國(guó)、印度控制人口。當(dāng)時(shí)，印度提出發(fā)展是最好的避孕藥。而中國(guó)則實(shí)施了比較嚴(yán)格的計(jì)劃生育政策。其實(shí)在20世紀(jì)80年代出臺(tái)政策的時(shí)候，中國(guó)的總和生育率已經(jīng)掉到2.1左右了。就現(xiàn)在的現(xiàn)實(shí)情況來(lái)預(yù)測(cè)，如果現(xiàn)在生育率馬上回到2.1（絕大多數(shù)育齡婦女要生3個(gè)孩子），中國(guó)人口還會(huì)持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)直到本世紀(jì)末。換個(gè)思路看，現(xiàn)在有一種說(shuō)法是“人腦論”。很多時(shí)候“人腦”不在規(guī)模，而在于發(fā)展和激發(fā)人的創(chuàng)造力。
中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副教授孫龍?jiān)u論說(shuō)：如果20年前，說(shuō)計(jì)劃生育要廢除，大家都會(huì)很震驚。王勇教授的研究站在國(guó)家層面來(lái)看問(wèn)題，很有想象力，值得討論。人口和國(guó)家發(fā)展的關(guān)系是非常復(fù)雜的，王勇教授認(rèn)為人口發(fā)展本身是內(nèi)生動(dòng)力。以往我們更多強(qiáng)調(diào)，人口遷移和國(guó)家發(fā)展的動(dòng)力有聯(lián)系，但人口規(guī)模無(wú)疑也很重要。目前，世界大國(guó)中，只有美國(guó)和印度的人口在增加。有人預(yù)測(cè)，到2050年，美國(guó)人口將是日本的4倍，俄羅斯的4倍。當(dāng)年聯(lián)合國(guó)向全世界推廣計(jì)劃生育，其他國(guó)家都沒(méi)有壓下去，只有中國(guó)壓下去了?，F(xiàn)在來(lái)看，為什么聯(lián)合國(guó)人口基金要推計(jì)劃生育？是不是也有一些國(guó)家的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的考量？現(xiàn)在生育友好型城市建設(shè)，一些地方有試點(diǎn)，可以再多加研究。
孫龍研究員作重要發(fā)言
王勇教授最后發(fā)言回應(yīng)了大家的問(wèn)題。說(shuō)：中國(guó)的人口理論不能離開(kāi)歷史唯物主義的指導(dǎo)，人口的生產(chǎn)是物質(zhì)資料生產(chǎn)和精神生產(chǎn)的前提和基礎(chǔ)。我們的文化建設(shè)如若不能有效地與生育結(jié)合起來(lái)，就會(huì)沒(méi)有“底氣”。令人遺憾的是，“中華母親節(jié)”的政策建議提出快20年了，據(jù)說(shuō)有領(lǐng)導(dǎo)批示了3次，可至今石沉大海。國(guó)家制定政策要從實(shí)際出發(fā)，如果持續(xù)少子化而國(guó)家又不干涉，大量財(cái)富會(huì)化為泡影，經(jīng)濟(jì)被迫“縮表”?！爸袊?guó)式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化”，難以想象共同貧困是什么結(jié)果。中國(guó)14億人的消費(fèi)能力已成為工業(yè)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)以及“一帶一路”發(fā)展的重要基石，一旦失去，后果同樣難以想象！在回應(yīng)李婷教授提出的即便總和生育率馬上回到2.1“中國(guó)人口還會(huì)持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)直到本世紀(jì)末”的問(wèn)題時(shí)，王勇教授強(qiáng)調(diào)：人口的循環(huán)是整個(gè)社會(huì)循環(huán)的基礎(chǔ)，人口增量最重要的兩個(gè)指標(biāo)：初婚年齡和生育間隔中國(guó)都有調(diào)整空間。比如法定結(jié)婚年齡恢復(fù)到1980年以前的“男20女18”是可以考慮的，早育、多育后的母親上大學(xué)采用高考加分制度等等，都是直接有效的辦法。
王水雄教授作會(huì)議總結(jié)
王水雄教授最后做了簡(jiǎn)短的會(huì)議總結(jié)。他說(shuō)人口和社會(huì)與經(jīng)濟(jì)一樣都有周期問(wèn)題。有些周期是歷史因素、人為因素造成的，國(guó)家需要去積極、快速地面對(duì)，特別是要在改變社會(huì)文化上有所作為，平抑過(guò)度的波動(dòng)與風(fēng)險(xiǎn)。人口問(wèn)題是一個(gè)開(kāi)放的公共空間，希望能有更多的學(xué)者從各自的學(xué)科背景出發(fā)，認(rèn)真思考，積極討論。
文稿來(lái)源：人大國(guó)發(fā)院
原文鏈接：聚焦 | 中國(guó)本世紀(jì)末的人口發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)及其必要性、可行性問(wèn)題研討會(huì)成功舉行
