【人民日報】張東剛：推動經(jīng)濟高質量發(fā)展取得新突破
發(fā)布時間：2023-04-21黨的二十大報告提出：“高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。”這是在科學研判我國發(fā)展新的歷史條件和階段，全面認識和把握我國社會主義現(xiàn)代化建設歷程和社會主義經(jīng)濟建設規(guī)律的基礎上，統(tǒng)籌國內國際兩個大局、審時度勢作出的具有全局性、長遠性、戰(zhàn)略性意義的重大判斷。未來五年是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關鍵時期。黨的二十大報告明確了未來五年我國發(fā)展的主要目標任務，“經(jīng)濟高質量發(fā)展取得新突破”排在首位。習近平總書記在參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時強調要“牢牢把握高質量發(fā)展這個首要任務”，提出“四個必須”重要要求。我們要深入學習領會習近平總書記關于高質量發(fā)展的重要論述和黨的二十大精神，深刻認識和準確把握其歷史邏輯、科學內涵、重大意義、實踐要求，撲下身子真抓實干，以新氣象新作為推動我國經(jīng)濟高質量發(fā)展取得新突破。
實現(xiàn)高質量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的本質要求之一
黨的十八大以來，中國特色社會主義進入了新時代，我國經(jīng)濟發(fā)展也進入了新時代，基本特征就是我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段。推動高質量發(fā)展，是保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是適應我國社會主要矛盾變化的必然要求，是遵循經(jīng)濟規(guī)律發(fā)展的必然要求。我們以推進高質量發(fā)展為主題、以供給側結構性改革為主線，推動發(fā)展的平衡性協(xié)調性包容性持續(xù)提高，我國經(jīng)濟邁上更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展之路。
黨的二十大報告明確了新時代新征程中國共產黨的使命任務：“團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興?！睂崿F(xiàn)高質量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的本質要求之一，沒有高質量發(fā)展，就談不上社會主義現(xiàn)代化。新時代十年的偉大實踐充分證明，只有牢牢把握高質量發(fā)展這個首要任務，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，才能不斷壯大我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力。完成脫貧攻堅、全面建成小康社會的歷史任務，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍，這標志著我國進入了一個新發(fā)展階段。在強國建設、民族復興的新征程上，必須堅定不移推動高質量發(fā)展。
高質量發(fā)展是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展。堅定不移推動高質量發(fā)展，必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，必須更好統(tǒng)籌質的有效提升和量的合理增長，必須堅定不移深化改革開放、深入轉變發(fā)展方式，必須以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發(fā)點和落腳點。高質量發(fā)展是“十四五”乃至更長時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主題，關系我國社會主義現(xiàn)代化建設全局。這不只是一個經(jīng)濟要求，而是對經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面的總要求；不是只對經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的要求，而是所有地區(qū)發(fā)展都必須貫徹的要求；不是一時一事的要求，而是必須長期堅持的要求。
以高質量發(fā)展把握戰(zhàn)略主動
發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務。當前，我國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機遇、新的戰(zhàn)略任務、新的戰(zhàn)略階段、新的戰(zhàn)略要求、新的戰(zhàn)略環(huán)境。堅定不移推動高質量發(fā)展，才能把國家和民族發(fā)展放在自己力量的基點上，把我國發(fā)展進步的命運牢牢掌握在自己手中。
以高質量發(fā)展應對復雜嚴峻的外部環(huán)境。當前，世界百年未有之大變局加速演進，不確定、難預料因素增多。一方面，隨著全球經(jīng)濟增速放緩，國際經(jīng)濟貿易形勢日趨復雜，同時單邊主義、保護主義、逆全球化思潮明顯上升，多邊貿易體制遭受沖擊，貿易摩擦不斷升級，全球產業(yè)鏈加速重構，給我國經(jīng)濟發(fā)展帶來諸多不確定性。另一方面，地緣政治風險上升，我國發(fā)展面臨的國際環(huán)境更趨復雜嚴峻。我們只有集中精力辦好自己的事，提高發(fā)展質量，增強國家綜合實力和抵御風險能力，才能處變不驚、從容應對，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會和諧安定。
以高質量發(fā)展解決發(fā)展不平衡不充分問題。進入新發(fā)展階段，我國發(fā)展站在了更高歷史起點上，但發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，如創(chuàng)新能力還不適應高質量發(fā)展要求、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距仍然較大等。根據(jù)新發(fā)展階段的新要求，堅持問題導向，自覺主動解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入分配差距等問題，同時把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，必將在實現(xiàn)創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調成為內生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的高質量發(fā)展過程中，有力有序解決發(fā)展不平衡不充分問題。
以高質量發(fā)展破解關鍵核心技術“卡脖子”難題。當前，我國已經(jīng)成為具有重要影響力的科技大國，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和引領作用日益增強。同時，與建設世界科技強國的目標相比，我國發(fā)展還面臨重大科技瓶頸，關鍵領域核心技術受制于人的格局沒有從根本上改變，科技基礎仍然薄弱，科技創(chuàng)新能力特別是原創(chuàng)能力還有很大差距。此外，一些西方國家近年來對我國科技發(fā)展進行無理打壓，阻礙正常的國際交流合作，限制對我國的高科技產品出口。堅持“四個面向”，加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推動產學研深度合作，著力強化重大科技創(chuàng)新平臺建設，支持頂尖科學家領銜進行原創(chuàng)性、引領性科技攻關，才能突破關鍵核心技術難題，在重點領域、關鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)自主可控。
以高質量發(fā)展有效防范化解重大經(jīng)濟金融風險。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把防控金融風險放到更加重要的位置，采取一系列措施加強金融監(jiān)管，防范和化解金融風險，維護金融安全和穩(wěn)定，把住了發(fā)展大勢?，F(xiàn)在，我國經(jīng)濟金融領域風險總體可控，發(fā)展的安全性不斷增強。同時，在國際國內經(jīng)濟下行壓力等因素綜合影響下，我國金融發(fā)展面臨不少風險和挑戰(zhàn)。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快產業(yè)轉型升級，加快新舊動能轉換，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，同時著力深化金融改革，加強金融監(jiān)管，就能在實現(xiàn)高質量發(fā)展中牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。
以高質量發(fā)展開創(chuàng)未來
在強國建設、民族復興的新征程，我們完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的內在統(tǒng)一來把握發(fā)展、衡量發(fā)展、推動發(fā)展，一定能夠推動經(jīng)濟高質量發(fā)展取得新突破。
加快構建新發(fā)展格局。我國擁有14億多人口和4億多中等收入群體，擁有超大規(guī)模市場和不同區(qū)域之間騰挪與錯位發(fā)展空間，經(jīng)濟發(fā)展具有規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢、創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢和抗沖擊能力強優(yōu)勢。展望未來，要充分利用和發(fā)揮好我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，把擴大內需作為雙循環(huán)的戰(zhàn)略支點，使生產、分配、流通、消費更多依托國內市場，不斷提高國民經(jīng)濟良性循環(huán)水平；堅持供給側結構性改革的戰(zhàn)略方向，提升供給體系對國內需求的適配性，打通經(jīng)濟循環(huán)堵點，提升產業(yè)鏈、供應鏈的完整性，使國內市場成為最終需求的主要來源，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。更好統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革，構建新發(fā)展格局將不斷取得新進展。
建設現(xiàn)代化產業(yè)體系?，F(xiàn)代化產業(yè)體系是現(xiàn)代化國家的物質支撐，是實現(xiàn)經(jīng)濟現(xiàn)代化的重要標志。展望未來，著力鞏固優(yōu)勢產業(yè)領先地位，培養(yǎng)一批具有全球核心競爭力和比較優(yōu)勢的產業(yè)，推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)融合集群發(fā)展，構建優(yōu)質高效的現(xiàn)代服務業(yè)體系，構建現(xiàn)代化基礎設施體系，構建新一代信息技術、人工智能、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等一批新的增長引擎，將形成創(chuàng)新引領、協(xié)同發(fā)展的產業(yè)體系，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國提供堅實物質技術基礎。
建設制造強國。實體經(jīng)濟是一國經(jīng)濟的立身之本，是財富創(chuàng)造的根本源泉，是國家強盛的重要支柱。制造業(yè)是實體經(jīng)濟的主體，是立國之本、強國之基。展望未來，把制造業(yè)高質量發(fā)展放到更加突出的位置，加快發(fā)展先進制造業(yè)，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實體經(jīng)濟深度融合，推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，將進一步提高我國產品和產業(yè)的復雜程度和全球競爭力，推動我國從制造大國邁向制造強國。
加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。數(shù)字經(jīng)濟是世界科技革命和產業(yè)變革的先機，是新一輪國際競爭重點領域。展望未來，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，有利于推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，催生新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，促進產業(yè)鏈上下游企業(yè)的整合；加強數(shù)字關鍵核心技術自主創(chuàng)新，有利于把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟自主權牢牢掌握在自己手中；利用數(shù)字經(jīng)濟將交易服務轉移到虛擬空間，有利于促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展；推動數(shù)據(jù)作為新型生產要素進入生產函數(shù)，利用數(shù)字技術促進企業(yè)采取個性化定制、柔性化生產等，有利于提高全要素生產率，不斷提高我國經(jīng)濟發(fā)展質量和效益。
推動綠色發(fā)展轉型。推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化是實現(xiàn)高質量發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。展望未來，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌產業(yè)結構調整、污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，將推動美麗中國建設取得顯著成效。加快推動產業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構等調整優(yōu)化，發(fā)展綠色低碳產業(yè)，健全資源環(huán)境要素市場化配置體系，加快節(jié)能降碳先進技術研發(fā)和推廣應用，倡導綠色消費，將推動形成綠色低碳的生產方式和生活方式。
推進高水平對外開放。在復雜多變的國際環(huán)境下，實現(xiàn)高質量發(fā)展更要積極推進高水平對外開放，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，以國內大循環(huán)吸引全球資源要素，增強國內國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應，進一步提升我國貿易投資合作質量和水平。展望未來，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，合理縮減外資準入負面清單，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，我國將加快形成更高水平開放型經(jīng)濟新體制。擴大面向全球的高標準自由貿易區(qū)網(wǎng)絡，深度參與全球產業(yè)分工和合作，維護多元穩(wěn)定的國際經(jīng)濟格局和經(jīng)貿關系，貿易強國建設將邁出更加堅定的步伐。
作者：張東剛 中國人民大學黨委書記，國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院理事長
