國發(fā)院舉辦第二期“理論與政策”研討會——中國醫(yī)改的“政府派”和“市場派”之爭
發(fā)布時間：2017-12-012017年12月1日，中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院舉辦第二期“理論與政策”研討會，本期邀請到的主講嘉賓是中國社科院經(jīng)濟(jì)研究所副研究員付明衛(wèi)。付明衛(wèi)老師博士畢業(yè)于北京大學(xué)，曾在美國賓州州立大學(xué)做訪問學(xué)者，他長期深耕于健康經(jīng)濟(jì)學(xué)和醫(yī)療體制改革領(lǐng)域，論文見諸《經(jīng)濟(jì)研究》、《世界經(jīng)濟(jì)》和《金融研究》等權(quán)威刊物，曾主持國家社科基金項目，并參與多項國務(wù)院辦公廳、財政部、人社部和衛(wèi)計委交辦的醫(yī)改課題。
本次研討會上，付明衛(wèi)老師從當(dāng)前幾個社會熱點事件引入，首先從理論出發(fā)，指出醫(yī)療行業(yè)具有信息不對稱、搜索成本高以及風(fēng)險不可完全市場化的基本特征，就此探討了其市場機(jī)制、市場失靈、政府生產(chǎn)及相互聯(lián)系。然后，付老師帶領(lǐng)大家回顧并梳理了自20世紀(jì)80年代起，我國醫(yī)療體制改革中“政府派”和“市場派”的相關(guān)觀點、政策、出臺文件及歷史沿革，繼而介紹了當(dāng)前我國醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的現(xiàn)狀并分析其中部分原因。
付老師引用相關(guān)研究數(shù)據(jù)指出，當(dāng)前我國醫(yī)護(hù)資源依然匱乏，醫(yī)療資源增速遠(yuǎn)低于投入增速，分級診療狀況日趨惡化，民營醫(yī)院發(fā)展乏力。究其原因，不是因為政府投入少，也不是因為醫(yī)生收入少或是選擇醫(yī)學(xué)專業(yè)的學(xué)生減少，而是受到事業(yè)單位編制限制和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置的地理位置限制：當(dāng)醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)生面臨就業(yè)選擇，或者公立醫(yī)院醫(yī)生轉(zhuǎn)到民營醫(yī)院，事業(yè)編制以及與其相關(guān)的養(yǎng)老待遇、職稱評審、社會兼職、課題立項等一系列政策和資源傾斜，都不得不成為他們考慮的重要方面；同時，相關(guān)政府部門和各級行政單位都有相對具體的區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，這對醫(yī)療機(jī)構(gòu)（和藥店）的地理位置設(shè)置都有所限制，也從一定程度上阻礙了新辦醫(yī)療場所和醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)的發(fā)展。接著，付明衛(wèi)老師結(jié)合自己在安徽、深圳、三明等全國26個地區(qū)和城市的調(diào)研情況，用詳實的數(shù)據(jù)和生動的語言，重點以宿遷和洛陽為例，講述了兩市的醫(yī)改歷史和具體舉措，并引用文章介紹其當(dāng)前效果，同時分享了他在當(dāng)?shù)卣{(diào)研的軼聞趣事。
本次研討會由國發(fā)院劉瑞明副教授主持，來自校內(nèi)外諸多老師和同學(xué)積極參與，并與主講嘉賓互動，就相關(guān)問題展開了進(jìn)一步探討。
（供稿：國發(fā)院教師與博士后事務(wù)部）
