“公共政策的助推機制應用”會議順利召開
發(fā)布時間：2017-12-252017年12月22日由中國人民大學國家發(fā)展和戰(zhàn)略研究院主辦的“公共政策的助推機制應用”會議在中國人民大學國學館順利召開。來自高校、科研機構、政府機構和業(yè)界的10多位資深專家參與會議，分享研究成果，共商助推機制在公共政策中的應用。
助推（nudge）一詞由2017年諾貝爾經濟學家理查德?塞勒提出并推廣。助推手段應用行為經濟學、心理學的手段幫助個體做出更好的選擇，目的在于促進個體福祉和社會福利，可以作為一種新型的公共政策工具。中國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，很多經濟問題有賴于公共政策的調控和實施。會上多位學者專家分享了自己在相關領域的研究成果，并就未來政府政策的應用助推機制的前景展開了熱烈的討論。
本次會議由國發(fā)院研究員、中國人民大學經濟學院教授王湘紅主持。國發(fā)院勞動市場研究中心主任、勞動人事學院副院長趙忠教授致會議歡迎辭，特別對清華大學國情研究院院長胡鞍鋼教授的參會表示歡迎。
隨后，北京交通大學王雅璨教授報告了城市出行選擇行為中的有限理性和社會偏好問題研究，發(fā)現(xiàn)基于不同的時間、季節(jié)和出行距離的差異化票價政策，支持環(huán)保出行的社會營銷與環(huán)境教育政策，將環(huán)保出行設置為默認選項的城市規(guī)劃政策，策略性地提高燃油價格和設置排污稅的經濟政策，提高公共交通可靠性和服務水平公共政策等都有助于引導可持續(xù)城市出行。助推機制還有望在新興交通模式中，如共享單車和滴滴出行中，幫助提高效率、減少損耗、維護公共秩序。
阿里研究院資深專家程欣介紹了數(shù)字經濟在公共治理的應用，從理論和實踐兩個維度介紹數(shù)字經濟2.0帶來的獨特價值——普惠發(fā)展，介紹中小微企業(yè)、農村、女性、年輕人、弱勢群體如何利用數(shù)字經濟2.0的技術和商業(yè)基礎設施實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
王湘紅教授以本次會議背景為主題，首先介紹了Richard Thaler對行為經濟學和助推理論的主要貢獻，舉例說明了助推機制的主要方法，并且分享了早年在美國讀博士學位期間親聽Richard Thaler課堂授課的經歷和風趣的故事。在國際范圍內，源于中國的助推政策實例還比較缺乏。王湘紅教授認為，十九大報告對我國新時代經濟社會發(fā)展的判斷和設立的目標都強調以人為本的全面發(fā)展，行為助推機制對關注微觀個體的政策有重要現(xiàn)實意義。例如，在促進消費拉動經濟中，我國零售市場的七天無理由退貨政策是冷靜期方法的體現(xiàn)。進一步，服務行業(yè)的充值預售模式也應該給與冷靜期和合理的退卡制度。她強調，行為助推機制，優(yōu)于“放任自由”和“一刀切”式的管制政策。
清華大學胡鞍鋼教授討論了行為科學如何服務國家重大戰(zhàn)略這一議題。他認為行為科學在公共政策中的應用將有助于精益政府的建立和國家治理現(xiàn)代化，促進治理的效率和個體的福祉；提出行為科學可以應用在環(huán)保、健康、教育、社會治理等多個國家重大政策領域。以其多年在政府管理中的咨詢經驗，胡鞍鋼教授還強調應當在政府干部培訓中加入行為科學的課程。
中國人民大學陸方文副教授通過實驗來探討如何更和諧地降低交通違法。研究發(fā)現(xiàn)發(fā)送新的違章信息能夠及時降低交通違規(guī)。當司機有機會參與交通管理時，他們會更主動地遵守交通規(guī)則；而且司機在交通治理上給出的建議比警察給的更有效；當被告知他們自己的違規(guī)數(shù)量高于其他同類人時，司機會感受到社會壓力從而減少違規(guī)。
清華大學劉瀟副教授研究了行為經濟學在提高社保參保率和家庭消費中的應用。研究發(fā)現(xiàn)家庭風險規(guī)避和耐心程度越高，實驗對象所在家庭消費越低；風險規(guī)避程度越高，家庭投資風險資產的可能性越低。同時，信息披露能夠顯著影響實驗對象對社保收入的預期，進而改變其參保和家庭消費決策。
中國人民大學代志新助理教授通過實驗來研究信息減少企業(yè)逃稅行為影響。結果顯示，收到短信顯著提高了企業(yè)股權轉讓納稅申報的概率，但是不同類型和規(guī)模的企業(yè)對信息的反應具有異質性。作為掛職北京市地稅局稽查處的副處長，他舉例說明了行為助推機制可以在政府稅務部門應用的廣泛前景。
武漢大學魏立佳教授運用實驗經濟學的方法，在全國碳市場即將運行之際探討碳配額的價格波動風險及其穩(wěn)定機制。研究發(fā)現(xiàn)，中國（廣東）機制相比歐盟、北美的碳市場機制的表現(xiàn)更為突出，在價格穩(wěn)定性、產量穩(wěn)定性、社會效率等各方面有明顯的優(yōu)勢。
參加會議圓桌討論的還有財政部社會保障司的處長桂雄博士，中國科學院系統(tǒng)科學研究所副所長楊曉光博士。在圓桌討論和會議總結中，大家進一步分享信息，就如何在具體政府和企業(yè)職能部門應用助推機制進行了討論。本次會議期望推動助推機制在中國政策制定、實施、和評估中的應用。
